今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到了有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的多項(xiàng)“硬指標(biāo)”，包括“兩個(gè)同步提高”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%等。

針對(duì)中國(guó)如何擴(kuò)大內(nèi)需這一問(wèn)題，3月6日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水提到了“十一五”規(guī)劃的完成情況。李德水表示，希望“十二五”能完成各項(xiàng)指標(biāo)。他說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)應(yīng)該是理順收入分配關(guān)系。

不過(guò)當(dāng)天由于時(shí)間關(guān)系，李德水在記者會(huì)上因超時(shí)而抱歉地說(shuō)：“我還沒(méi)講完，一共有9條，我才講了4條。”

昨日（3月10日），李德水在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者電話采訪時(shí)表示，“關(guān)于后面的幾點(diǎn)想法，我最想說(shuō)的是，擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)該在關(guān)鍵指標(biāo)上進(jìn)行量化，并且要執(zhí)行完成。如果不能完成，也就成為遺憾了。”

擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)是收入分配

作為“十二五”的開(kāi)局之年，今年“兩會(huì)”針對(duì)過(guò)去5年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比。

溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中主要提到“十一五”期間共有三項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成，一是服務(wù)業(yè)增加值；二是服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；三是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。

在3月6日的記者會(huì)上，李德水在現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)指標(biāo)”也引發(fā)關(guān)注。“我認(rèn)真查了‘十一五’規(guī)劃綱要，里面主要指標(biāo)一共列了23項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)9項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)14項(xiàng)。”李德水說(shuō)，9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成了，但是預(yù)期性指標(biāo)卻有3項(xiàng)沒(méi)有完成。

李德水表示，希望“十二五”能完成各項(xiàng)指標(biāo)。他說(shuō)，“擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一個(gè)重要的切入點(diǎn)在哪里呢？我認(rèn)為應(yīng)該是理順收入分配關(guān)系。”

今年的政府工作報(bào)告中提出了“兩個(gè)同步提高”，即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這都是推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大的重大舉措之一。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“兩個(gè)同步提高”在今年的政府工作報(bào)告中得到了進(jìn)一步明確。該報(bào)告指出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%。

“提出這一具體的目標(biāo)，成為今年‘兩會(huì)’的一個(gè)亮點(diǎn)”，花旗亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這一硬指標(biāo)真正讓老百姓得到了實(shí)惠，大家的心都踏實(shí)了。”

據(jù)記者了解，全國(guó)多個(gè)省市也在進(jìn)一步明確收入分配指標(biāo)。比如，上海市 《“十二五”規(guī)劃綱要草案》中，列出的民生指標(biāo)達(dá)到7項(xiàng)，其中提到居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。

上投摩根投資組合管理部研究員郭成東認(rèn)為，中國(guó)在邁向內(nèi)需型社會(huì)的進(jìn)程中，銀行、石化等行業(yè)的比重可能將慢慢讓位給消費(fèi)、醫(yī)療保健和信息技術(shù)等行業(yè)。

沈明高表示，今年“兩會(huì)”針對(duì)如何擴(kuò)內(nèi)需提出了多項(xiàng)“量化指標(biāo)”，這是非常巨大的成果。接下來(lái)，應(yīng)該加大執(zhí)行，確保實(shí)現(xiàn)這些量化指標(biāo)。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的“主陣地”

在挖掘內(nèi)需巨大潛力的過(guò)程中，人們的目光不約而同地聚焦于“城鎮(zhèn)化”。

李德水對(duì)記者表示，擴(kuò)大內(nèi)需的主攻方向是農(nóng)村，農(nóng)村的收入和消費(fèi)水平比較低，這也正是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。他認(rèn)為，“十二五”期間，隨著城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距也將逐漸縮小。

據(jù)記者了解，東北三省針對(duì)城鎮(zhèn)化做出了具體規(guī)劃。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)遼寧省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的意見(jiàn)》，到2015年底，遼寧省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)70%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3000萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)人口400萬(wàn)人以上。

上投摩根投資組合管理部研究員郭成東指出，今年“兩會(huì)”進(jìn)一步明確了一個(gè)信號(hào)，就是政府政策比以往任何時(shí)候更加突出民生。在這一大背景下，微觀層面的行業(yè)與公司的轉(zhuǎn)型才剛剛開(kāi)始。與此對(duì)應(yīng)，大量流動(dòng)人口將向城市滲透，所以服務(wù)業(yè)正在成為年均盈利增速最快的行業(yè)之一，如果政策加以推動(dòng)，服務(wù)業(yè)也將成為提高居民收入的重要來(lái)源之一。

議案提案

多渠道拉動(dòng)內(nèi)需

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

全國(guó)政協(xié)常委、致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏建議，“十二五”期間，把居民收入占GDP的比重由45%提高到55%，把居民消費(fèi)率從35%提高到50%。

全國(guó)政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李占通認(rèn)為，允許宅基地流轉(zhuǎn)能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)。

全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體建議包括優(yōu)先扶持本土企業(yè)發(fā)展；加大稅收制度改革力度；注重推動(dòng)商業(yè)流通企業(yè)信息化建設(shè)等。

背景資料

內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)消費(fèi)潛力巨大

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為今年乃至整個(gè)“十二五”期間拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要途徑，這在今年的政府工作報(bào)告中也予以再次確認(rèn)。近兩年內(nèi)需對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也完全可以支撐上述思路。

2009年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.7%，在拉動(dòng)2009年GDP增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、進(jìn)口“三駕馬車(chē)”中，投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到92.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為52.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)外需求即“凈出口”的貢獻(xiàn)率為負(fù)44.8%，下拉GDP增長(zhǎng)負(fù)3.9個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，但上述數(shù)據(jù)也提醒我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的步伐。

2010年，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是7.9%，拉動(dòng)2010年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，三者相加，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回兩位數(shù)增長(zhǎng)，GDP同比增幅達(dá)到10.3%。2010年最終消費(fèi)和資本形成拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為92.1%，2009年由于情況特殊，內(nèi)需貢獻(xiàn)率還要高于去年，但是我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率依然偏低，而投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大引擎。

從國(guó)際視角來(lái)看，在巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)等“金磚四國(guó)”，中國(guó)的消費(fèi)率最低，不到50%，其他國(guó)家消費(fèi)率在60%以上；而美國(guó)的消費(fèi)率更是高達(dá)80%至100%。擁有13億人口的中國(guó)，未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力不言而喻。