近日，人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成在其名為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系》的署名文章中表示，“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的大局，不斷強(qiáng)化調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)和基礎(chǔ)研究，明確建立“全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、敏銳”的金融統(tǒng)計(jì)體系目標(biāo)，進(jìn)一步完善和豐富分析體系和調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)測(cè)更為系統(tǒng)、靈敏。

　　盛松成首先總結(jié)了“十一五”期間央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作取得的各項(xiàng)成果：

　　以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，構(gòu)建金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。盛松成表示，“十一五”時(shí)期，人民銀行深入研究國(guó)際金融危機(jī)暴露出信息缺失的突出問題，積極借鑒國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成《金融統(tǒng)計(jì)制度國(guó)際比較》、《金融危機(jī)后主要國(guó)家對(duì)中央銀行統(tǒng)計(jì)的反思及對(duì)我國(guó)的啟示》、《系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范》等重大課題研究，深入分析主要國(guó)家金融統(tǒng)計(jì)的法律基礎(chǔ)、金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)制度、數(shù)據(jù)管理與披露等方面內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤最新國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)理論的進(jìn)展與合作交流。在國(guó)際統(tǒng)計(jì)慣例與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基礎(chǔ)上，確立了中央銀行構(gòu)建“全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、敏銳”金融統(tǒng)計(jì)體系的目標(biāo)，構(gòu)建了符合國(guó)際準(zhǔn)則、以貨幣概覽為核心的統(tǒng)計(jì)框架，改進(jìn)了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)、金融工具分類和報(bào)表編制方法，著手推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息交流與研究，著手建立金融性公司穩(wěn)健情況統(tǒng)計(jì)，從金融業(yè)整體的角度反映金融體系面對(duì)的信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、幣種結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，滿足金融穩(wěn)定評(píng)估對(duì)金融部門數(shù)據(jù)的需要。

　　以實(shí)際需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。盛松成說，“十一五”時(shí)期，人民銀行從梳理宏觀分析需求、審慎性管理需求與金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)管理需求入手，按統(tǒng)計(jì)工作的具體流程構(gòu)建涵蓋從數(shù)據(jù)采集到信息發(fā)布整個(gè)信息生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)框架，建立了結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、重點(diǎn)突出、相當(dāng)完善、便于擴(kuò)充的金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效指導(dǎo)、規(guī)范金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實(shí)推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、發(fā)布和實(shí)施。積極推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，奠定標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以數(shù)據(jù)集中為主線，不斷提高金融統(tǒng)計(jì)工作效率。金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)作為“十一五”期間人民銀行重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目，是金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、編制、發(fā)布、共享的重要業(yè)務(wù)平臺(tái)。該系統(tǒng)于2009年正式單軌運(yùn)行，很好地實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)集中，規(guī)范采集，信息共享”的建設(shè)目標(biāo)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理方式和管理模式的巨大變革。目前系統(tǒng)集中采集、處理各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行18類約800余個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，3萬余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)以及人民銀行總行至縣級(jí)支行各機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　圍繞貨幣政策和宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，建立內(nèi)容豐富的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。盛松成介紹說，“十一五”期間，人民銀行建立了貸款公司和小額貸款公司統(tǒng)計(jì)制度，涉農(nóng)貸款、房地產(chǎn)貸款、大中小型企業(yè)貸款、銀行承兌匯票、理財(cái)與資金信托專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)國(guó)家行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步修訂完善貸款按行業(yè)分類、中長(zhǎng)期貸款按投向分類、下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，為貨幣政策、宏觀政策制定關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域提供更為豐富的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息。涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到多部委的高度認(rèn)可，財(cái)政部據(jù)此出臺(tái)了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款的政策。圍繞經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題和宏觀調(diào)控重點(diǎn)，多次開展政府投融資平臺(tái)調(diào)查、存款賬戶調(diào)查、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境調(diào)查等專題調(diào)查，積極向決策部門提供有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)信息。

　　進(jìn)一步完善制度性調(diào)查工作，構(gòu)建快速、靈活、集中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查體系。盛松成表示，目前，人民銀行以月度5000戶企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、季度5000戶企業(yè)問卷調(diào)查系統(tǒng)為主的調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系業(yè)已形成，數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)全國(guó)集中、規(guī)范化管理。“十一五”期間，依托5000戶企業(yè)調(diào)查和儲(chǔ)戶、企業(yè)家、銀行家三項(xiàng)景氣調(diào)查，充分挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)潛力，積極探索建立微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析框架，不斷提高微觀經(jīng)營(yíng)與宏觀管理的協(xié)調(diào)性。通過“5000戶企業(yè)景氣循環(huán)周期”研究，建立5000戶企業(yè)景氣循環(huán)的先行、一致、滯后指標(biāo)體系，并與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行擬合，進(jìn)一步推進(jìn)了存貨指數(shù)、小企業(yè)指數(shù)等研究工作。

　　建立宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)比監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)工作。盛松成介紹說，“十一五”期間，人民銀行更加重視對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例的研究。逐步開展了投資與消費(fèi)比例；國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；研究輕重工業(yè)比例；研究投資結(jié)構(gòu)等研究。為加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡(DSGE)模型建設(shè)，著手建立中型年和季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型及貨幣監(jiān)測(cè)分析模型。建立宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)比分析指標(biāo)體系，在月環(huán)比數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，編制宏觀經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)月度快報(bào)，有力地推動(dòng)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系中環(huán)比指標(biāo)的計(jì)算和發(fā)布。利用宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警分析，定期提供預(yù)警結(jié)果。經(jīng)濟(jì)分析工作從基礎(chǔ)分析、抓熱點(diǎn)難點(diǎn)到積極合理引導(dǎo)預(yù)期，深度和廣度不斷拓展，多項(xiàng)專題研究報(bào)告受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。

　　盛松成還總結(jié)了“十一五”期間，央行調(diào)統(tǒng)工作在推進(jìn)數(shù)據(jù)披露與共享以及不斷提高信息服務(wù)質(zhì)量方面取得的成績(jī)。

　　文章最后，盛松成表示：展望“十二五”，中央銀行所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，金融宏觀調(diào)控難度加大。未來五年，人民銀行將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開拓和創(chuàng)新，把握發(fā)展機(jī)遇，積極克服困難，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析在金融信息服務(wù)中的作用。我們的目標(biāo)是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究隊(duì)伍和形成一批高質(zhì)量的分析研究成果，建立更加完善的現(xiàn)代化調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。

　　在具體工作上，一是重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)的研究與發(fā)布工作，不斷豐富和完善金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系；二是立足標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新，提高金融統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性，積極研究和探索標(biāo)準(zhǔn)化前提下金融綜合統(tǒng)計(jì)模式和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建金融業(yè)綜合信息平臺(tái)；三是按照中央提出的“保持適度社會(huì)融資總量”要求，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)融資總量的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度；四是以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查促進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)制度的落實(shí)和執(zhí)行，全面提升金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作流程、內(nèi)控管理和考核機(jī)制，全面覆蓋數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)處理、系統(tǒng)管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等各項(xiàng)環(huán)節(jié)；五是整合和挖掘資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)查對(duì)中央銀行貨幣政策決策支持作用，繼續(xù)整合調(diào)查制度，完善調(diào)查機(jī)制，積極探索新內(nèi)容、新方法，使我們的調(diào)查系統(tǒng)更加科學(xué)、高效；六是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題研究，及時(shí)跟蹤貨幣政策理論新發(fā)展，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)金融主要指標(biāo)變化，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析的深度和廣度；七是積極開展宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)、有效的判斷依據(jù)，在不斷完善短期評(píng)估和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)；八是繼續(xù)做好金融統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和管理工作，完善信息共享機(jī)制，更好地滿足社會(huì)對(duì)金融信息的需要。