關(guān)于縣域金融機構(gòu)支持打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的思考
來源：贛州金融網(wǎng) 作者：葉國全 發(fā)布時間：2020年06月24日
? ? 黨的十八大以來，我國扶貧脫貧工作已經(jīng)取得了重大成效，貧困地區(qū)群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。?
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? ? 目前， 深度貧困縣雖然所剩不多，但都是“硬骨頭”。因此，要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，必須集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。2020年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。習(xí)近平總書記在二〇二〇年新年賀詞中指出：“我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！?金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血脈，作為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)重要生力軍的縣域金融機構(gòu)，如何助力打贏打好深度貧困地區(qū)脫貧殲滅戰(zhàn)？ 筆者認為， 可從以下方面著力：
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? ? 一、加大投放，全力支持。做好金融助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，是縣域金融機構(gòu)義不容辭的責(zé)任?？h域金融機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指示，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，把金融精準扶貧作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重，咬定目標，花大力氣，下大功夫，用實打?qū)嵉呐e措，加大精準扶貧力度，加大信貸投放力度，使源源不斷的金融“活水”真正惠及到貧困群體。一是加大對建檔立卡貧困農(nóng)戶的支持。對有小額扶貧貸款需求的建檔立卡貧困戶，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，加大貸款投放力度，且貸款利率不得超過基準利率。通過加大小額扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款、項目精準扶貧貸款的投放力度，帶動建檔立卡貧困戶盡快脫貧。二是加大對小微企業(yè)和個體工商戶的支持。針對當(dāng)前新冠肺炎疫情，一方面開辟信貸審批綠色通道，著力解決初創(chuàng)期小微企業(yè)“首貸難”問題，提高小微企業(yè)首貸獲得感；另一方面，分類指導(dǎo)，幫助渡過難關(guān)，對小微企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸，支持小微企業(yè)做強做大；三是力求提供高質(zhì)量金融服務(wù)，著力推進深度貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新增金融設(shè)施服務(wù)優(yōu)先用于深度貧困地區(qū)。結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實際，要大力推廣實施“金穗惠農(nóng)通”工程，發(fā)揮“惠農(nóng)卡”的支農(nóng)作用，持續(xù)推進自助存取款機、POS機進村項目，設(shè)立村級“金融服務(wù)站”，配備移動金融服務(wù)車，保證每個村有金融服務(wù)點，讓農(nóng)民不出村能夠享受到更好更多的金融服務(wù)。四是普及金融知識。要多措并舉加強對貧困地區(qū)農(nóng)民金融知識的宣傳，如舉辦“全縣鄉(xiāng)村干部金融知識培訓(xùn)班”、開展“金融知識進村組”宣傳活動、向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)村金融知識宣傳手冊》、選派業(yè)務(wù)骨干進村入戶宣講金融政策和金融知識，等等。通過系列活動，讓農(nóng)戶了解反假幣、反洗錢、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、存貸款、惠農(nóng)卡等方面的金融知識，使金融政策和金融知識家喻戶曉，深入人心。五是建立金融扶貧長效機制。為徹底拔掉貧困這個“病根”，縣域金融機構(gòu)要建立脫貧不返貧的長效機制，尋找支持長期穩(wěn)定脫貧新路徑，制訂實施金融扶貧鞏固提升行動計劃，鞏固脫貧攻堅成果，筑牢貧困戶返貧防線。
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? ? 二、聚焦重點，精準發(fā)力?？h域金融機構(gòu)在不斷加大金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，要選準項目，聚焦重點。一是聚焦農(nóng)村基本公共服務(wù)。針對深度貧困地區(qū)農(nóng)村路、水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，以及教育、文化、衛(wèi)生和商業(yè)服務(wù)等社會事業(yè)嚴重滯后的問題，縣域金融機構(gòu)要主動作為。要重視教育扶貧。支持升級改造小學(xué)，完善文體配套設(shè)施，支持改善教學(xué)條件和生活設(shè)施，繼續(xù)實施“金穗圓夢”助學(xué)活動，讓貧困山區(qū)的孩子就近上學(xué)，接受良好教育；要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增加和更新醫(yī)療設(shè)備，提高農(nóng)村基層醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)水平，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉到村民“家門口”，從根本上解決老百姓看病難、看病貴、享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源等問題，力防老百姓因病返貧；要大力支持農(nóng)村自然村組公路、村內(nèi)道路等項目建設(shè)，把狹?窄泥濘、坑坑洼洼的村路變成平坦寬敞的水泥路，實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”、“組組通”，著力解決貧困地區(qū)村民出行難、出行不安全問題；要支持鄉(xiāng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)，讓鄉(xiāng)村公路成為產(chǎn)業(yè)路、致富路、幸福路；要積極支持農(nóng)村升級管道，保障村民飲水安全，提高農(nóng)村供水保障水平；要支持農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電質(zhì)量，實現(xiàn)貧困地區(qū)“戶戶通電”全覆蓋、無遺漏。此外，大力支持鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，開展豐富多彩、生動活潑的文化活動，滿足老百姓精神文化生活需要。通過加大農(nóng)村基本公共服務(wù)扶貧力度，著力打破深度貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。二是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保農(nóng)民有相對穩(wěn)定收入的重要渠道，也是確保貧困群眾持久脫貧的有效途徑之一?？h域金融機構(gòu)要加大信貸資金的投入，大力支持水果種植、高山茶葉、高山油茶、高山蔬菜和生態(tài)畜禽等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓特色產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的“助力器”。要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和成長，提高農(nóng)民組織化程度。要大力支持生豬生產(chǎn)，支持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、棉花、花生等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，等等。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶幫扶從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，力促貧困戶穩(wěn)定增加收入，脫貧致富奔小康。三是聚焦旅游扶貧。要支持貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”旅游項目開發(fā)，支持培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，特別要大力支持貧困地區(qū)開發(fā)紅色旅游項目，打造紅色旅游精品景區(qū)（點），發(fā)展特色旅游紀念品、食品，等等，實現(xiàn)依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富。四是聚焦網(wǎng)絡(luò)扶貧。支持鄉(xiāng)村興辦“電商服務(wù)站”，支持實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，推廣“銀行搭臺，政府助力，農(nóng)戶獲利”模式，支持通過“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“郵路+電商”方式，運用郵政“郵樂購”平臺，打通產(chǎn)品銷路瓶頸，讓農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”，走出大山，走向市場，讓村民通過互聯(lián)網(wǎng)獲得信息、增加收入。
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? ? 三、加強防范，管控風(fēng)險。金融精準扶貧資金不是救濟款、補貼款，要求“有借有還，按期償還”?？h域金融機構(gòu)在解決農(nóng)戶貸款難和抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“牛鼻子”的同時，要堅持金融支持與風(fēng)險防范兩手抓，把防范信貸風(fēng)險當(dāng)作頭等大事。一要加強農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，建立完善征信體系，對貧困戶進行征信調(diào)查，逐步建立貧困戶的誠信檔案，讓不講信用的人無法獲得貸款。對誠實守信、按時還款的農(nóng)戶給予下調(diào)貸款利率，擴大貸款額度等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺形成“有借有還、按時還款”的良好氛圍。二要做好做實貸款“三查”工作，早識別、早防范、早處置。貸款發(fā)放前，要求客戶經(jīng)理上門了解借款人家庭收入水平、信用狀況、經(jīng)濟能力、有無不良嗜好、借款用途真實性、承包合同等內(nèi)容。貸款發(fā)放后，要規(guī)范貸后檢查內(nèi)容，細分貸后檢查重點、方式和頻度，提高檢查的針對性和實效性，確保貸后檢查不走過場，有效管控信貸風(fēng)險。三要深化銀保合作，建立和完善農(nóng)戶、小微企業(yè)的投保制度，積極發(fā)展農(nóng)村財險業(yè)務(wù)。四要廉潔辦貸。要求客戶經(jīng)理不得接受借款人的請吃、不得收受借款人的土特產(chǎn)品、不得對借款人進行“包裝和美容”、不得制造虛假銀行流水信息和企業(yè)交易合同信息，依法合規(guī)辦理每筆信貸業(yè)務(wù)。五要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，依法采集有貸款需求農(nóng)戶、個體戶和小微企業(yè)的信用信息。六要加強風(fēng)險監(jiān)督，堅守風(fēng)險底線。對扶貧貸款管理不到位、監(jiān)督不力、風(fēng)險處置不當(dāng)而造成后果的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。七要多部門聯(lián)手、多種手段懲戒失信行為，及時糾正極個別借款人將扶貧貸款等同于救濟款、補貼款的錯誤認識。
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? ? 2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。縣域金融機構(gòu)必須扛起政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)， 咬定目標， 精準發(fā)力，攻克深度貧困堡壘，為打好深度貧困殲滅戰(zhàn)貢獻“金融智慧和力量”。
