? ? 大余縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬，常年外出務(wù)工人員約5萬人，其中農(nóng)民工有3.8萬人左右，近年來我縣農(nóng)民工回流8500人，今年1至7月，該縣農(nóng)民工回流1542人，其中貧困戶133人，返鄉(xiāng)未就業(yè)468人，其中貧困戶49人。
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? ? ?一、回流主要原因
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? ?（一）受疫情、貿(mào)易摩擦影響。受疫情、中美貿(mào)易摩擦等原因影響，由于所在行業(yè)企業(yè)工資待遇較低、在外求職難度大，節(jié)后不愿意再返回原工作崗位。
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? ?（二）部分人員求職困難。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在外從事流水生產(chǎn)工作，缺乏技能且年齡偏大，求職困難，有些人要兼顧家庭，只能選擇就近就地靈活就業(yè)。
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? ? （三）外出務(wù)工收入下降。受經(jīng)濟下行壓力影響，外出務(wù)工人員收入有所下降，工作量、加班時間都有所減少。機械制造、電子制衣、服務(wù)行業(yè)等收入縮水3成左右。影響收入最大的是制造、制衣行業(yè)，因招工數(shù)量銳減，就連一些技術(shù)工都出現(xiàn)了難找工作的情況。服務(wù)行業(yè)的不景氣造成行業(yè)整體收入每月減少200至300元左右不等。
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? ? （四）返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策惠民。一是受新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策影響，縣政府非常支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到示范效應(yīng)，逐漸形成由傳統(tǒng)的“外出務(wù)工”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”過渡的態(tài)勢；二是縣工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善，承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力逐漸增強，為農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件；三是新生代農(nóng)民工的思想觀念較新，他們不愿意讓孩子成為“留守兒童”，而選擇就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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? ? 二、主要做法：
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? ? （一）營造濃厚氛圍。利用世界鎢都網(wǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信群、勞保所平臺、印發(fā)宣傳單等宣傳載體，采取線上推送與線下宣傳相結(jié)合的方式，多渠道宣傳推介復(fù)工企業(yè)就業(yè)信息，積極搭建農(nóng)民工就業(yè)信息平臺，全力做好農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)工作。截至目前，共印發(fā)宣傳單9000余份、發(fā)送網(wǎng)絡(luò)招聘信息2萬余條、發(fā)布復(fù)工企業(yè)招工信息5000多條，提高群眾對惠民政策的知曉率，并在南安鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)舉辦了五場線下招聘會。
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? ? （二）安置公益性崗位。針對“4050”農(nóng)村困難人員文化低、年齡大、就業(yè)難等實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門大力開發(fā)托老看護、社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、環(huán)境保護等公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困戶和回流農(nóng)民工就近參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善等建設(shè)務(wù)工，并制定農(nóng)村公益性崗位管理辦法，通過定期發(fā)布動態(tài)信息、村干部及扶貧工作隊上門入戶宣傳、舉辦網(wǎng)上招聘活動等形式，動員貧困戶和回流農(nóng)民工積極應(yīng)聘。
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? ? （三）加大培訓(xùn)力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)為單位作好摸底統(tǒng)計，將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的農(nóng)民工納入技能提升培訓(xùn)范圍。同時優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)不同群體的不同需求，開展有針對性、實用性的技能培訓(xùn)。同時強化培訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的有機結(jié)合，增強培訓(xùn)的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
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? ? （四）強化創(chuàng)業(yè)扶持。對受疫情影響的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款降低門檻，對扶貧車間等帶動貧困戶多的小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予優(yōu)先辦理，并開通了網(wǎng)上申請及電話預(yù)約辦理，同時采取微信視頻現(xiàn)場調(diào)查，有效地減少了人員的密切接觸。為了讓創(chuàng)業(yè)者“少跑腿，好辦事，不添堵”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和移動通信等技術(shù)，推出“創(chuàng)業(yè)百福e貸”和“創(chuàng)業(yè)微信貸”的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)了人社部門數(shù)據(jù)庫與農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，讓創(chuàng)業(yè)者“不進人社門，貸到貼息款”。目前為農(nóng)民工新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000余萬元，取得了良好成效。
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? ? 三、工作建議
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? ? （一）健全工作機制。建立人社、財政、稅務(wù)、金融等部門緊密配合的促進外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體實施工作體系，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工作目標(biāo)考核，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一推進，統(tǒng)一考核，定期召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議，認真研究并切實解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的問題與困難，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。
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? ? （二）提升服務(wù)水平。加速完善城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類種植、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。強化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，跟蹤服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
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? ? （三）解決資金“瓶頸”。進一步擴大外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的貸款貼息范圍和金額，財政拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。金融部門適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件，建議降低資金扶持門檻。
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? ? （四）優(yōu)化用工環(huán)境。近年來，外出務(wù)工的性價比越來越低，與此同時，地方經(jīng)濟逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力也越來越大，農(nóng)民工就近就地擇業(yè)已成為一種理性選擇。但多數(shù)農(nóng)民工反映，本地企業(yè)上班時間長，工資低，假期少，因此規(guī)范企業(yè)用工，及時查處損害勞動者權(quán)益的違法行為，依法保障員工的正當(dāng)權(quán)益勢在必行。同時在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，培養(yǎng)和挖掘一批鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的道德張力，使尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推崇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好風(fēng)尚。
