一串明珠靚山村

——瑞金市開(kāi)展國(guó)道沿線民房整治建設(shè)紀(jì)實(shí)

日前，離家兩年之久的楊先生，自駕車回到了位于323國(guó)道旁的瑞金市云石山鄉(xiāng)超田村雷發(fā)塘小組。雷發(fā)塘南北整潔干凈的環(huán)境、統(tǒng)一色調(diào)風(fēng)格的臨街店面和景觀綠化樹(shù)讓楊先生費(fèi)了好長(zhǎng)的時(shí)間才找到進(jìn)家的路，他感慨地說(shuō)：“家鄉(xiāng)有變化，我一直想再怎么變最多也就是修修路，但是當(dāng)我走進(jìn)雷發(fā)塘的時(shí)候，我被眼前的景象驚呆了，壓根沒(méi)想到家園會(huì)變得這樣好，這樣美！”

楊先生的“再怎么變”到“壓根沒(méi)想到”，折射出了該市整治建設(shè)國(guó)道沿線民房給轄區(qū)內(nèi)民居帶來(lái)的嬗變。

　　圖為整治建設(shè)后面貌一新的323國(guó)道瑞金沙洲壩鎮(zhèn)大布村橋頭試點(diǎn)。周建云 攝

A　及早著手敲定實(shí)施辦法

瑞金是紅色故都、共和國(guó)搖籃、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地，是江西、贛州的一個(gè)重要窗口，每年蒞臨瑞金視察指導(dǎo)的省、部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部就有200多批次。然而，在通往參觀考察點(diǎn)的途中，公路兩側(cè)“臟、亂、差”現(xiàn)象、“馬路經(jīng)濟(jì)”、占路為市、亂堆亂建等現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，不僅影響了公路的通暢和人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還嚴(yán)重影響了瑞金的形象和新農(nóng)村建設(shè)的整體效果。為提升新農(nóng)村建設(shè)水平，同時(shí)展示紅都良好形象，去年該市決定，利用三年時(shí)間全面完成3條國(guó)道沿線可視范圍內(nèi)的民房整治。同時(shí)，先行在云石山、沙洲壩、象湖、澤覃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了12個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展民房整治。通過(guò)整治建設(shè)，黃柏路段（319國(guó)道）和蓉廈、濟(jì)廣高速公路出入口至城區(qū)出入口路段民房風(fēng)貌煥然一新。

其實(shí)，早在2009年冬，該市就著手國(guó)道沿線民房整治工作，及時(shí)召開(kāi)成員會(huì)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)管理內(nèi)容，制定相應(yīng)管理辦法、措施。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行層層動(dòng)員，擴(kuò)大開(kāi)展國(guó)道沿線民房整治的社會(huì)影響。市新村辦結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺(tái)了國(guó)道沿線民房整治實(shí)施辦法，具體規(guī)定了國(guó)道沿線民房整治的主要內(nèi)容、操作程序及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確規(guī)定，國(guó)道沿線民房整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金將從新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中切塊安排。去年，投入國(guó)道沿線民房整治的專項(xiàng)資金就達(dá)1440萬(wàn)元。

B　按圖施工確保整治建設(shè)效果

“你看看，我們電線都是按照規(guī)劃圖紙來(lái)施工的，拉得筆直筆直，以前橫七豎八貼墻走的線不見(jiàn)了……”近日，在319國(guó)道黃柏鄉(xiāng)段瑞蘭村綠草湖1組，村民劉小冬高興地向筆者介紹。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)道沿線可視范圍內(nèi)的一線一景、一片一個(gè)，該市聘請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)人員，給每個(gè)試點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，編制效果圖及施工圖紙。同時(shí)，采取分段實(shí)施、分段突破的辦法，每個(gè)試點(diǎn)路段分別由一名市委常委、一個(gè)掛點(diǎn)單位、一支由市新村辦和市規(guī)劃建設(shè)局等職能部門技術(shù)人員組成的指導(dǎo)員隊(duì)伍負(fù)責(zé)。每個(gè)路段由掛點(diǎn)單位牽頭，成立民間理事會(huì)，并規(guī)定屬房屋改造的，由理事會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并按統(tǒng)一的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金；屬于“一大四小”、入城口改造、大型標(biāo)志設(shè)計(jì)施工等統(tǒng)一規(guī)劃的公共設(shè)施建設(shè)的，由市里采取招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定信譽(yù)好、技術(shù)硬、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)統(tǒng)一施工，既節(jié)省了資金，也確保了試點(diǎn)路段推進(jìn)速度的統(tǒng)一。

C　三種模式走出整治建設(shè)新路

假山、太陽(yáng)燈、楹聯(lián)、雕塑，干凈整潔的客家民居，統(tǒng)一色調(diào)的地鋪彩磚……走進(jìn)319國(guó)道黃柏鄉(xiāng)段湖嶺下2組，你會(huì)在不經(jīng)意享受試點(diǎn)彌散的楹聯(lián)氣息和濃郁客家風(fēng)情的同時(shí)，驚嘆這里假山、水、農(nóng)田、民房、亭臺(tái)和諧相融、交相輝映的新型鄉(xiāng)村形態(tài)。這是該市采取“錦上添花”模式進(jìn)行民房整治建設(shè)帶來(lái)的變化。

在整治中，瑞金市新村辦根據(jù)對(duì)象采取三種模式分類予以整治建設(shè)。一是對(duì)國(guó)道沿線生活比較困難、經(jīng)濟(jì)條件較差的，采取“因陋就簡(jiǎn)”模式進(jìn)行整治，即對(duì)違章搭建房及“空心房”全部拆除；對(duì)裸露的墻體進(jìn)行貼面補(bǔ)齊，不露磚石；已貼瓷板的進(jìn)行瓷板清洗；對(duì)余坪進(jìn)行水泥硬化；對(duì)進(jìn)戶路采取多形式建設(shè)；對(duì)水溝進(jìn)行疏通，確保整齊、簡(jiǎn)潔。二是對(duì)國(guó)道沿線經(jīng)濟(jì)條件較好的，采取“改頭換面”模式開(kāi)展以“穿衣戴帽著鞋”（即相對(duì)統(tǒng)一房屋層高并對(duì)立面進(jìn)行裝修，房頂進(jìn)行平改坡或封閉圍欄改透視圍欄、房前路面進(jìn)行硬化和綠化）為主要內(nèi)容的整治，從而達(dá)到對(duì)立面外觀、屋頂造型、地面綠化美化統(tǒng)一化。三是對(duì)國(guó)道沿線生活富裕的及路旁圩鎮(zhèn)、單位辦公樓，則采取“錦上添花”模式進(jìn)行整治，即在試點(diǎn)原有較好的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面鋪設(shè)彩磚，重要位置增設(shè)大型標(biāo)志物，集鎮(zhèn)功能區(qū)和住戶集中區(qū)安裝路燈，增添紅色、古色、綠色元素，大大提升了該市新農(nóng)村建設(shè)的品位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，該市通過(guò)整治建設(shè)國(guó)道沿線民房，共改造破爛路面7公里，完成房屋升層230余戶，外墻裝修2.7萬(wàn)余平方米，平頂改坡頂1萬(wàn)余平方米，封閉圍欄改透視圍欄近1030米，拆除違章建筑850平方米，硬化路面（鋪設(shè)彩磚）4080余平方米，新建花圃700余平方米。同時(shí)，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，在路段范圍5米范圍內(nèi)新植綠化樹(shù)2.2萬(wàn)余株。如今，沙洲壩大布橋頭、云石山超田雷發(fā)塘南北、黃柏胡嶺下等國(guó)道沿線村落，成為一串明珠，點(diǎn)綴著紅都大地。（□王水榮）