2018年以來，農(nóng)發(fā)行興國縣支行認真貫徹落實黨中央脫貧攻堅工作部署，堅持把服務脫貧攻堅作為重大政治任務，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用，圍繞糧食安全、農(nóng)村路網(wǎng)、教育醫(yī)療、特色產(chǎn)業(yè)等領域，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)政策性金融支持力度，對接項目10個，涉及貸款21.6億元，累計發(fā)放貸款9.13億元，為興國縣2020年順利脫貧摘帽作出了積極貢獻。

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一、主要成效

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（一）確保糧食收儲資金供應，保障地方糧食安全。把保障糧食安全，確保地方糧食收儲資金供應，作為農(nóng)發(fā)行主責主業(yè)常抓不懈，共發(fā)放地方儲備糧油貸款1608萬元、支持興國縣糧食收儲公司完成收儲糧食670萬斤；落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，發(fā)放統(tǒng)貸高標準農(nóng)田項目貸款9087萬元，支持興國完成2018-2019年度高標準農(nóng)田建設任務5.4萬畝。

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（二）滿足農(nóng)村交通設施資金要求，支持“四好農(nóng)村公路”建設。發(fā)放農(nóng)村路網(wǎng)貸款6.6億元，支持興國縣農(nóng)村公路項目2個，改造興國縣內(nèi)農(nóng)村公路2133.92公里，涉及全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25戶以上自然村2448個，助力當?shù)亍八暮棉r(nóng)村路”建設，基本解決當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

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（三）積極支持農(nóng)村教育醫(yī)療設施建設，改善當?shù)蒯t(yī)療教育環(huán)境。發(fā)放貸款4.7億元，支持興國縣特殊教育學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦保院以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學整體搬遷項目，有力改善當?shù)刎毨艟歪t(yī)、教育環(huán)境。

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（四）扶持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展。助力興國縣“筑巢引鳳”、吸引投資、發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提供當?shù)孛駹I小微企業(yè)、標準化廠房項目建設、萬畝標準臍橙園、生豬養(yǎng)殖擴產(chǎn)保供等資金需求達5.2億元。

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二、主要措施

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（一）搭建“三個平臺”，確保涉農(nóng)信貸需求高效對接。一是農(nóng)發(fā)行江西省分行與興國縣政府簽訂了《政策性金融支持脫貧攻堅合作協(xié)議》，搭建銀政企合作平臺，圍繞興國縣脫貧攻堅強化高層對接，切實創(chuàng)建良好合作氛圍。二是建立省市縣三級行服務興國縣脫貧攻堅重點項目融資攻堅小組，抽調(diào)三級行精干力量為組員，制定興國縣支行金融精準扶貧工作方案，上下聯(lián)動構建“綠色辦貸通道”，推動貸款項目高效調(diào)查、評審、批復。三是不定期召開政銀企項目推進會議。對重點推動的項目，集聚政府相關部門、承貸企業(yè)、農(nóng)發(fā)行三方力量，合力推動項目快速落地實施、運行見效。

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（二）聚焦“三個重點”，確保政策資金投向正確合規(guī)。堅持農(nóng)業(yè)政策性銀行的主責主業(yè)，聚焦中央對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作要求、江西省委省政府貫徹落實黨中央要求的具體工作部署、興國縣當?shù)貙嶋H三個重點，圍繞確保“兩不愁、三保障”、農(nóng)村人居環(huán)境改善、“四好農(nóng)村公路”建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療等重點領域，建立對接支持項目清單，實行“掛圖作戰(zhàn)”。

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（三）實行“三個特惠”，確保信貸惠農(nóng)政策用好用足。一是信貸規(guī)模傾斜。在總行統(tǒng)籌貸款規(guī)模下，優(yōu)先安排貸款計劃，對興國縣傾斜，確保資金足額供應；同時執(zhí)行限時辦貸制度，實現(xiàn)高效快速評審，提供優(yōu)質(zhì)金融服務。二是貸款期限特惠。合理確定貸款期限，一般貸款期限可達15年，扶貧項目貸款可達20年。三是執(zhí)行利率特惠。落實減費讓利政策，用好、用足人民銀行專項再貸款優(yōu)惠政策，項目貸款一般執(zhí)行基準利率；疫情期間，對興國縣疫情防控貸款和復工復產(chǎn)貸款，在人民銀行公布的五年期以上LPR利率基礎上，首年下浮100個BP。

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三、存在困難

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一是在林權抵押、農(nóng)村土地確權流通等政策未實質(zhì)落地情況下缺少有效抵押物等，難以滿足銀行融資條件，嚴重制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

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二是農(nóng)村基礎設施項目公益性強。項目資本籌集困難，地方可提供擔保資金稀缺，如果沒有轉移支付資金支持，僅靠當?shù)刎斦杖耄荒苡行Ц采w貸款本息，很難達到市場化融資需求。

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三是推動銀政合作、融資困難。在政府融資新政下，對于農(nóng)村基礎設施項目銀團融資更為謹慎。加之前期地方融資貸款逐步進入了還款期，一定程度上制約了地方推動農(nóng)村基礎設施項目及反哺農(nóng)業(yè)意愿。

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四是政策性金融服務模式手段單一。農(nóng)發(fā)行貸款大多采取“嚴授信”模式，存在審批流程長、不確定性高、項目盈利能力弱、社會資本意愿不強的多重因素影響，缺少商業(yè)銀行銀團貸款、中長期貸款、流動資金貸款、表外業(yè)務、票據(jù)、理財、投行業(yè)務等組合產(chǎn)品，模式創(chuàng)新缺乏突破。

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四、有關建議

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（一）用好用活地方貸款風險補償金政策。積極推進現(xiàn)有“六通”信貸品種，出臺“蘇區(qū)振興貸”等支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興配套政策，有力推動政府、銀行、擔保公司三方合作，實現(xiàn)融資風險共擔。

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（二）加強銀政企溝通對接統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。疫情過后，國家出臺一系列“六穩(wěn)”、“六?！闭?，企業(yè)全面恢復生產(chǎn)信貸需求上沖，銀行信貸業(yè)務具有顯著的補償效應。為此要做好與企業(yè)、地方金融工作部門、政府性融資擔保機構、銀行同業(yè)的協(xié)調(diào)對接，制定金融服務聯(lián)動工作機制，提升政策性信貸支持能力。