尹蔚民(人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng))：

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看延遲退休年齡是一種選擇

　　在“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力在2500萬(wàn)左右。

　　尹蔚民在中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)上說，從當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力狀況來看，勞動(dòng)力仍然供大于求。

　　尹蔚民說，在“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力在2500萬(wàn)左右，比“十一五”期間多100萬(wàn)。其中，高校畢業(yè)生每年近700萬(wàn)人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生大約也是700萬(wàn)人。剩下的包括軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和登記失業(yè)人員。

　　尹蔚民說，每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動(dòng)力大約是1200萬(wàn)，中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)仍然是供大于求，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。招工難的現(xiàn)象發(fā)生在部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè)，主要是一線的工人，特別是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線工人，是一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　尹蔚民分析，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的人口紅利期還不會(huì)過去。在“十二五”期間，每年還要安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力800萬(wàn)，農(nóng)村現(xiàn)在大約還有1億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　尹蔚民說，延遲退休年齡或者是男女同齡退休是一個(gè)很復(fù)雜的問題。從應(yīng)對(duì)人口老齡化和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，延遲退休年齡是一種選擇，世界上多數(shù)國(guó)家都在走這條道路，它對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化，特別是對(duì)保證社會(huì)保障體系的安全、健康、平穩(wěn)運(yùn)行非常有好處。

　　新華社

　　張平（國(guó)家發(fā)展改革委主任）：

　　繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用

　　充分挖掘和釋放國(guó)內(nèi)需求的潛力。

　　逐步使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總規(guī)模能夠位居世界的前列。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說，我國(guó)將把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制上下更大的功夫，充分挖掘和釋放國(guó)內(nèi)需求的潛力。

　　張平說，充分挖掘和釋放國(guó)內(nèi)需求的潛力，既是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點(diǎn)。我國(guó)有占世界20%的人口，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)都孕育著巨大的需求潛力。

　　張平說，目前為了挖掘居民的消費(fèi)需求，我國(guó)將實(shí)施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到4500萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力達(dá)到4000萬(wàn)人以上；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，5年內(nèi)使城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到51.5%。

　　此外，我國(guó)還將深化收入分配制度的改革，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力；積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、建設(shè)等消費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系的建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，逐步使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總規(guī)模能夠位居世界的前列。

　　他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，無(wú)論是提高滿足人民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力，還是積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，都需要在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模。

　　他表示，我國(guó)將充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，政府投資主要用于支持保障性安居工程的建設(shè)、水利設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。

　　新華社

　　■眾論

　　話題 收入差距“到了一個(gè)警戒線的水平”？

　　在本次論壇上，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提到了中國(guó)的收入分配問題。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨提出，中國(guó)的收入差距不只存在于城鄉(xiāng)之間存在，在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部、在不同地區(qū)之間、在不同經(jīng)濟(jì)部門之間都存在。中國(guó)的基尼系數(shù)，由1987年的0.32達(dá)到了2009年的0.47，“到了一個(gè)警戒線的水平”。中國(guó)1%的最富有家庭可能擁有超過這個(gè)國(guó)家累積財(cái)富的40%以上。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)葛延風(fēng)提出，中國(guó)收入分配不公平的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對(duì)高收入群體調(diào)節(jié)力度不足，和對(duì)低收入群體保障偏低上。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在所得稅仍然以工薪階層為主，其它像財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等很多針對(duì)高收入群體的稅種，學(xué)界雖然呼吁了很多年，但直至現(xiàn)在很多政策也沒有出臺(tái)。另外，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間各種公共服務(wù)的制度不統(tǒng)一，保障水平差距過大，還有一些保障項(xiàng)目存在逆向轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)。

　　約瑟夫·斯蒂格利茨指出：“對(duì)于收入分配不公平的問題，政府必須發(fā)揮更重要的作用，要有與過去二三十年不同的做法，發(fā)揮與過去二三十年不同的作用，否則未來會(huì)面臨更大的問題。”

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年則建議政府要重新考量工會(huì)的作用。他認(rèn)為，如果政府還繼續(xù)站在資方這一邊，那么勞動(dòng)者、企業(yè)跟政府三者之間力量繼續(xù)失衡。表面上政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中扮演著重要的作用，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

　　美國(guó)哈佛大學(xué)教授德懷特珀金斯建議，政府應(yīng)在公共支出方面更加傾向于民生，完善社會(huì)保障體系，只有這樣，才能促進(jìn)居民消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)完成轉(zhuǎn)型。

　　他指出，短期來看，中國(guó)勞動(dòng)力過剩的局面或仍將持續(xù)，這一因素，將制約勞動(dòng)力的整體議價(jià)能力。“在中國(guó)，絕大多數(shù)缺乏足夠技能的勞動(dòng)力，他們工資增長(zhǎng)是非常緩慢的，尤其是農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)橹袊?guó)總體來說是一個(gè)勞動(dòng)力過剩的國(guó)家。”

　　話題 通脹不高，儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)烈阻礙消費(fèi)？

　　李稻葵(微博)(中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授)：物價(jià)指數(shù)相對(duì)溫和

　　李稻葵曾經(jīng)把中國(guó)比喻成世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。這架飛速運(yùn)轉(zhuǎn)了30年的經(jīng)濟(jì)列車，在2011年卻面臨著通貨膨脹的巨大壓力。2010年中國(guó)物價(jià)指數(shù)為3.3%，11月曾一度超過5%。然而和2008年2月份8.7%、全年5.90%的數(shù)字相比，物價(jià)指數(shù)相對(duì)溫和。

　　樊綱(中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)改革研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))：今年通貨膨脹率有信心在4%以下

　　樊綱在中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)上表示，貨幣量大是造成通貨膨脹壓力的重要源泉，國(guó)家通過貨幣回收等政策，改善了流動(dòng)性過剩的情況。

　　他還指出，中央貨幣當(dāng)局通過一系列貨幣回收政策，目前大概有30%的貨幣鎖定不能流通，因此，樊綱說：“我們對(duì)今年通貨膨脹率穩(wěn)定在4%以下，是有信心的。”

　　我國(guó)去年的年度通貨膨脹是3.3%，其中月度通貨膨脹曾經(jīng)達(dá)到5%，這與2008年曾經(jīng)出現(xiàn)的8.7%漲幅比較并不高，但國(guó)內(nèi)反應(yīng)卻非常強(qiáng)烈。樊綱分析原因時(shí)指出，首先，這論通貨膨脹和房?jī)r(jià)居高不下相關(guān)，跟房地產(chǎn)市場(chǎng)一定程度泡沫相關(guān)；其次，中國(guó)近年來收入差距不斷拉大，70%低收入階層的消費(fèi)是食品，雖然整個(gè)CPI并不高，但食品價(jià)格漲到10%時(shí)，占大多數(shù)的低收入階層感覺就非常強(qiáng)烈。

　　在分析這一輪通貨膨脹產(chǎn)生的原因時(shí)，樊綱指出，主要因?yàn)樨泿盘?，流?dòng)性太多。而大貨幣量是造成通貨膨脹壓力的一個(gè)重要源泉。國(guó)家通過貨幣回收政策、對(duì)沖政策，把一部分貨幣收回，使流動(dòng)性過剩的問題得到重要改善，與此同時(shí)，國(guó)家也采取措施，穩(wěn)定樓價(jià)。

　　除了貨幣方面的問題，樊綱分析稱，這次的通貨膨脹還有很大的外部影響，一個(gè)重大的外部影響是提高了世界市場(chǎng)上美元貶值的預(yù)期和商品價(jià)格上漲的預(yù)期，使得石油和其它商品價(jià)格進(jìn)一步上漲。糧食市場(chǎng)方面，一方面由于天氣，另一方面因?yàn)楫?dāng)石油價(jià)格高于70美元一桶的時(shí)候，世界生物能源生產(chǎn)開始大幅度提高。這兩方面原因推高了世界糧價(jià)，也推動(dòng)了中國(guó)食品價(jià)格上漲。樊綱再次強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，通貨膨脹不高，但是食品價(jià)格上漲對(duì)70%低收入階層來講是重大的通貨膨脹因素。

　　吳敬璉(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)：消費(fèi)意愿不足已經(jīng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙

　　大眾對(duì)未來通脹強(qiáng)烈的預(yù)期讓儲(chǔ)蓄意愿達(dá)到了歷史峰值。央行公布的一季度儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告顯示，只有14.2%的居民傾向于“更多消費(fèi)”，這是1999年進(jìn)行問卷調(diào)查以來的最低值。另外高達(dá)85.8%的城鎮(zhèn)居民則傾向于儲(chǔ)蓄。其中，44.2%偏好“投資債券、股票、基金等”的變相儲(chǔ)蓄，41.6%偏好“儲(chǔ)蓄存款”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，消費(fèi)意愿不足已經(jīng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙：我們長(zhǎng)時(shí)期存在的過度儲(chǔ)蓄和消費(fèi)不足這種不平衡的情況繼續(xù)存在。保持GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力，就是最終需求不足。