文 本刊記者/邢 力

    “生存還是死亡，這是一個問題。”套用莎翁的這句名言，對于許多尚在工作的國人來說，若干年后，自己很有可能會面對這樣一個局面：“退休還是繼續(xù)工作，這是一個問題”。

    關(guān)于我國將逐步推遲退休年齡的說法由來已久，早在3年前，人保部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾放出風(fēng)聲，女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年將退休年齡延遲1歲，逐步將法定退休年齡延遲到65歲。然而延遲退休的“風(fēng)”從“十一五”吹到了“十二五”，如今已是2011年，延遲退休的說法卻始終是“只聞樓梯響，不見有人來”。

    究其原因，政府一是擔(dān)心延遲老年人退休會影響到年輕人的就業(yè)，二是延遲退休受到了相當(dāng)一部分收入較低、勞動強(qiáng)度較高的群眾的反對。于是自去年10月1日上海開始實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)以來，用寬松的柔性退休制來代替“一刀切”的延遲退休年齡成了輿論的主流。

    今年全國“兩會”上，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會就建議，可根據(jù)不同行業(yè)、不同勞動強(qiáng)度規(guī)定相應(yīng)的退休年齡。天津市東麗區(qū)區(qū)委書記張有會也在會上建議，根據(jù)我國當(dāng)前的群眾體質(zhì)、工作條件及醫(yī)療衛(wèi)生條件，對高級技術(shù)人員研究試行“柔性延遲退休”。

    柔性退休好在哪里？

    所謂“柔性延遲退休”是與“一刀切”式的統(tǒng)一退休年齡相區(qū)別，指根據(jù)個人及其所在單位的實(shí)際情況，在充分考慮雙方意見的基礎(chǔ)上，可在一定范圍內(nèi)適當(dāng)延遲退休。相比之下，柔性退休究竟好在哪里呢？

    中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞接受本刊記者采訪時表示，柔性退休既滿足了推遲退休年齡所帶來的兩大好處，同時又能規(guī)避統(tǒng)一推遲退休年齡所帶來的種種弊端。

    “第一個好處是可激勵老有所為，特別是對一些老年高級技術(shù)人員，可讓他們更好地發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會。第二是可適當(dāng)緩解養(yǎng)老金支付壓力，并相對增加參保人數(shù)，有利于基金增收。”唐鈞解釋說。

    比如，一位專攻尖端科技的教授，60歲正是他工作的“黃金階段”，如果規(guī)定他退休，可能就是在浪費(fèi)人才。記者調(diào)查顯示，許多高級知識分子、科學(xué)家、高層管理人士以及專業(yè)技術(shù)人才都認(rèn)為，現(xiàn)在的退休年齡正是他們在崗位上出成績的年齡，因?yàn)檎幵谑聵I(yè)的頂峰不愿意退休。上海國際婦幼保健院的一位專家級婦產(chǎn)科醫(yī)生對記者表示，現(xiàn)在患者到醫(yī)院都希望找專家、主任醫(yī)師，但一般來說，要成為主任醫(yī)師、專家，年齡都在五六十歲左右。“可當(dāng)我們的經(jīng)驗(yàn)和資歷好不容易達(dá)到這個水平的時候，也快要退休了，真的挺可惜的”。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜舉例說，以女性退休年齡50周歲為例，16歲初中畢業(yè)參加工作時間約為34年，23歲大學(xué)本科畢業(yè)工作時間約為27年，28歲博士生畢業(yè)工作時間約為23年。受教育程度越高，服務(wù)社會時間越短。因此，允許各類人才延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金并繼續(xù)工作，有利于充分發(fā)揮各類人才的作用。

    緩解養(yǎng)老金危機(jī)的必然之選

    除了可以人盡其用之外，國家支持柔性延遲退休的更關(guān)鍵的理由在于這樣可以幫國家解決部分養(yǎng)老金壓力。

    我國當(dāng)前的社保體系中，養(yǎng)老金缺口非常巨大。有專家測算，如果延遲退休，本該拿養(yǎng)老金的人不僅不拿錢，還要繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，這樣一來，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，“晚退”可以說是緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力的一劑“猛藥”。

    中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示：“實(shí)際上，推行柔性退休政策是一種趨勢，全世界都是這個趨勢，在國外叫做彈性退休制度。長期來看，這是中國養(yǎng)老保險制度的必然趨勢，尤其是希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之后，歐洲國家紛紛開始提高退休年齡，增強(qiáng)養(yǎng)老制度的財務(wù)可持續(xù)性，以期減輕國家的財政負(fù)擔(dān)。希臘采取提高退休年齡的做法是不得已而為之，否則，IMF和歐元區(qū)國家就不給予援助。”

    記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前世界上多數(shù)國家都把退休年齡規(guī)定在60歲到65歲之間。上世紀(jì)80年代以來，由于世界發(fā)達(dá)國家老齡化日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老保險基金明顯入不敷出。順應(yīng)人口預(yù)期壽命的延長以及老齡化問題的加重，近年來各國的改革，都有提高退休年齡的普遍傾向。

    相比“一刀切”延遲退休年齡，柔性延遲退休雖然只是一部分人群推遲了退休年齡，但依然可以在相當(dāng)幅度上緩解養(yǎng)老金危機(jī)。

    柔性退休可兼顧兩頭

    延遲退休年齡雖然優(yōu)點(diǎn)明顯，但在這一問題上，社會各階層也有著截然不同的態(tài)度：有人高興了，以后可以多做兩年；有人不高興了，好不容易可以退休了，現(xiàn)在偏要推遲了……網(wǎng)上有人總結(jié)，同意延長退休年齡的是：一、戀其高位者；二、工資福利優(yōu)厚者；三、養(yǎng)尊處優(yōu)者；四、專家。反對的是：一、被就業(yè)者；二、被工資增長者；三、自我繳納養(yǎng)老保險者。這些說法或許不盡全面，甚至有偏頗之處，但這也在一定程度上體現(xiàn)了民意，體現(xiàn)了延遲退休會對不同社會群體的利益造成不同的損益。

    說到底，由于我國目前養(yǎng)老體系發(fā)展的不均衡，公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金發(fā)放都有著各自不同的計算體系，就算是在企業(yè)內(nèi)部也難以做到公平劃一。以上海為例，城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、綜合保險這四大社保體系的養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)就大不一樣，其中綜合保險的養(yǎng)老金更是杯水車薪可忽略不計。加上每個人的工作強(qiáng)度、工作意愿、身體狀況都不一樣，有人退休后工資不低，希望早點(diǎn)退休享清福；有人覺得自己還年輕怕退休后無所事事；有人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還很重，希望多干幾年多賺點(diǎn)錢；有人疾病纏身，日盼夜盼能早日退休……因此剛性延遲退休年齡難免會幾家歡喜幾家愁。尤其是對那些長期在生產(chǎn)一線工作的體力勞動者，許多人超過60歲就無法再從事大量體力工作，再強(qiáng)制延長他們的退休年齡顯然有些殘忍。

    因此清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為，從目前來看，硬性推行延遲退休政策對于人力資本比較低、就業(yè)風(fēng)險比較大的人來說是不公平的；對于人力資本比較高的人，過早退休也是一種浪費(fèi)。柔性原則很好地考慮到了這兩個群體的需求，增加了不同群體的選擇權(quán)。

    至于柔性延遲退休會沖擊就業(yè)的說法，中國社會科學(xué)院勞動和社會保障中心主任王延中認(rèn)為，雖然當(dāng)前中國的勞動力供應(yīng)充分，但已開始逐步走向勞動力的短缺。“劉易斯拐點(diǎn)”究竟何時到來，學(xué)界說法不一，爭論也很激烈。但等到人口拐點(diǎn)到來時再調(diào)整退休年齡，則為時已晚，需要現(xiàn)在開始早做打算，循序漸進(jìn)。