編者按： 林改后，崇義縣分戶經(jīng)營(yíng)的山林面積達(dá)184.4萬(wàn)畝，分山到戶率達(dá)87.3%，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。全縣林業(yè)產(chǎn)值突破13億元，年增長(zhǎng)率保持在10%以上。該縣整合國(guó)有林業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，將10家國(guó)有林場(chǎng)整合組建了林業(yè)投資有限公司，積極籌劃上市融資。崇義縣作為全市唯一的典型縣，出席了在北京召開的全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并被評(píng)為“全國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)縣”。

    本報(bào)訊 “往日造林沒(méi)一點(diǎn)甜頭，現(xiàn)在植樹有奔頭了。今年，我用林權(quán)抵押貸款300萬(wàn)元，計(jì)劃再造林2000畝，等它們成林后，可以值好幾個(gè)300萬(wàn)元喲。”日前，在崇義縣長(zhǎng)龍鎮(zhèn)新溪村馬蹄坑造林作業(yè)區(qū)，該縣造林大戶劉永樂(lè)躊躇滿志地對(duì)記者說(shuō)。

    劉永樂(lè)的信心，源自崇義縣林權(quán)制度改革帶來(lái)的利好。該縣啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來(lái)，緊扣“多予、少取、放活”的方針，積極推進(jìn)林權(quán)制度主體改革和相關(guān)配套改革，形成了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)滿意、林區(qū)和諧的良好局面。2010年10月10日，崇義縣作為全市唯一的典型縣，出席了在北京召開的全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并被評(píng)為“全國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)縣”。

    把產(chǎn)權(quán)讓出來(lái)，徹底改革集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制，是崇義縣林改邁出的第一步。為了切實(shí)還權(quán)于民，讓農(nóng)民成為山林的主人，該縣確定了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包、分戶經(jīng)營(yíng)為主體的經(jīng)營(yíng)體制，撤銷了121個(gè)村辦林場(chǎng)，將80%以上的山林由村辦采育林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)還給了農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，分戶經(jīng)營(yíng)的山林面積由改革前的34萬(wàn)畝增加到了目前的184.4萬(wàn)畝，共調(diào)處2960多起歷史遺留山林糾紛，核發(fā)、換發(fā)林權(quán)證5萬(wàn)多本，完成發(fā)證總量的99.7%，分山到戶率達(dá)87.3%，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

    先還權(quán)，再讓利，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。崇義縣抱著“寧可讓財(cái)政困難一時(shí)，決不讓林農(nóng)貧困一世”的決心，多管齊下讓利于民。從2004年9月1日起，取消了10項(xiàng)稅費(fèi)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，原竹原木的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由林改前的53.24%下降到當(dāng)年的20%，全縣共減免原竹原木稅費(fèi)3071萬(wàn)元，占當(dāng)年全縣財(cái)政總收入的三分之一，農(nóng)民從中年人均增收199.4元。同時(shí)，該縣還規(guī)定林改前已流轉(zhuǎn)的山林，購(gòu)買方都必須與山林所有者補(bǔ)簽政策性讓利協(xié)議，讓利款三成歸經(jīng)營(yíng)者，七成歸林農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇義全縣應(yīng)補(bǔ)交的政策性讓利款達(dá)1.23億元，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民人均增收780元。

    為鞏固主體改革成果，該縣在全省率先提出配套改革的意見(jiàn)，相繼出臺(tái)了《崇義縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革若干意見(jiàn)》《崇義縣關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》等8個(gè)配套改革文件，實(shí)施了以建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等為主要內(nèi)容的綜合配套改革，為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

    山林權(quán)屬明確了，木竹稅費(fèi)調(diào)減了，林改猶如一陣春風(fēng)，喚醒了沉睡的山林。崇義全縣林地、林木價(jià)值明顯提升，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，廣大農(nóng)民愛(ài)林、護(hù)林、造林的積極性空前高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自林改以來(lái)，該縣私營(yíng)個(gè)體戶造林、撫育等投資達(dá)1.5億元，造林9.12萬(wàn)畝，撫育中幼林43.65萬(wàn)畝。全縣3.1萬(wàn)戶林農(nóng)組建林業(yè)協(xié)會(huì)123個(gè)，統(tǒng)一組織開展護(hù)林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)公路維修等，森林資源得到持續(xù)增長(zhǎng)，全縣森林覆蓋率由林改前的85.7%提高到88.3%，林地產(chǎn)出率實(shí)現(xiàn)翻番。

    林改推動(dòng)了該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。該縣已成為全省唯一具有竹膠板、竹地板、竹裝飾板、中纖板、細(xì)木工板、指節(jié)板“六板”加工能力的縣。全縣林業(yè)產(chǎn)值突破13億元，年增長(zhǎng)率保持在10%以上。同時(shí)，該縣還整合國(guó)有林業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，將10家國(guó)有林場(chǎng)整合組建了林業(yè)投資有限公司，積極籌劃上市融資。