編者按： 林改后，崇義縣分戶經營的山林面積達184.4萬畝，分山到戶率達87.3%，實現了“山定權、樹定根、人定心”。全縣林業(yè)產值突破13億元，年增長率保持在10%以上。該縣整合國有林業(yè)優(yōu)質資源，將10家國有林場整合組建了林業(yè)投資有限公司，積極籌劃上市融資。崇義縣作為全市唯一的典型縣，出席了在北京召開的全國集體林權制度改革百縣經驗交流會，并被評為“全國林業(yè)產權制度改革先進縣”。

    本報訊 “往日造林沒一點甜頭，現在植樹有奔頭了。今年，我用林權抵押貸款300萬元，計劃再造林2000畝，等它們成林后，可以值好幾個300萬元喲。”日前，在崇義縣長龍鎮(zhèn)新溪村馬蹄坑造林作業(yè)區(qū)，該縣造林大戶劉永樂躊躇滿志地對記者說。

    劉永樂的信心，源自崇義縣林權制度改革帶來的利好。該縣啟動集體林權制度改革以來，緊扣“多予、少取、放活”的方針，積極推進林權制度主體改革和相關配套改革，形成了林業(yè)發(fā)展、林農滿意、林區(qū)和諧的良好局面。2010年10月10日，崇義縣作為全市唯一的典型縣，出席了在北京召開的全國集體林權制度改革百縣經驗交流會，并被評為“全國林業(yè)產權制度改革先進縣”。

    把產權讓出來，徹底改革集體統(tǒng)一經營體制，是崇義縣林改邁出的第一步。為了切實還權于民，讓農民成為山林的主人，該縣確定了以家庭聯產承包、分戶經營為主體的經營體制，撤銷了121個村辦林場，將80%以上的山林由村辦采育林場統(tǒng)一經營還給了農戶自主經營，分戶經營的山林面積由改革前的34萬畝增加到了目前的184.4萬畝，共調處2960多起歷史遺留山林糾紛，核發(fā)、換發(fā)林權證5萬多本，完成發(fā)證總量的99.7%，分山到戶率達87.3%，實現了“山定權、樹定根、人定心”。

    先還權，再讓利，讓農民真正得到實惠。崇義縣抱著“寧可讓財政困難一時，決不讓林農貧困一世”的決心，多管齊下讓利于民。從2004年9月1日起，取消了10項稅費和縣、鄉(xiāng)、村三級不合理收費項目，原竹原木的收費標準由林改前的53.24%下降到當年的20%，全縣共減免原竹原木稅費3071萬元，占當年全縣財政總收入的三分之一，農民從中年人均增收199.4元。同時，該縣還規(guī)定林改前已流轉的山林，購買方都必須與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)議，讓利款三成歸經營者，七成歸林農。據統(tǒng)計，崇義全縣應補交的政策性讓利款達1.23億元，僅此一項，農民人均增收780元。

    為鞏固主體改革成果，該縣在全省率先提出配套改革的意見，相繼出臺了《崇義縣林業(yè)產權制度配套改革若干意見》《崇義縣關于加快現代林業(yè)建設的意見》等8個配套改革文件，實施了以建立健全林業(yè)產權流轉體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)社會化服務體系等為主要內容的綜合配套改革，為農民經營保駕護航。

    山林權屬明確了，木竹稅費調減了，林改猶如一陣春風，喚醒了沉睡的山林。崇義全縣林地、林木價值明顯提升，農民收入大幅增長，廣大農民愛林、護林、造林的積極性空前高漲。據統(tǒng)計，自林改以來，該縣私營個體戶造林、撫育等投資達1.5億元，造林9.12萬畝，撫育中幼林43.65萬畝。全縣3.1萬戶林農組建林業(yè)協(xié)會123個，統(tǒng)一組織開展護林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)公路維修等，森林資源得到持續(xù)增長，全縣森林覆蓋率由林改前的85.7%提高到88.3%，林地產出率實現翻番。

    林改推動了該縣林業(yè)產業(yè)飛速發(fā)展。該縣已成為全省唯一具有竹膠板、竹地板、竹裝飾板、中纖板、細木工板、指節(jié)板“六板”加工能力的縣。全縣林業(yè)產值突破13億元，年增長率保持在10%以上。同時，該縣還整合國有林業(yè)優(yōu)質資源，將10家國有林場整合組建了林業(yè)投資有限公司，積極籌劃上市融資。