經(jīng)費支出情況將納入中央財政決算報告，今年6月向社會公開

“三公”消費公開透明又邁出了一大步。

昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究了中央部門因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費預(yù)算有關(guān)問題。

會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

按照《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》，2011年公共財政預(yù)算安排情況中，一般公共服務(wù)支出1118.84億元，增長4.3%。嚴(yán)格控制一般性支出，對出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等三項經(jīng)費支出按不超過2009年壓縮后的規(guī)模安排。其中，中央本級支出876.85億元，對地方轉(zhuǎn)移支付241.99億元。

“我們國家一直沒有‘三公消費’這個科目，從統(tǒng)計口徑來看，這部分預(yù)算統(tǒng)計不上來，需要從很多渠道把數(shù)據(jù)匯集起來，所以需要一定的時間進(jìn)行統(tǒng)計。而從時間點來看，6月份正好是我國財政年度的一半，如果現(xiàn)在開始上報，可能數(shù)據(jù)跨度不夠長。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

近年來，中央財政預(yù)算公開范圍不斷擴(kuò)大，公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。2009年，財政部將經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的“中央財政收入預(yù)算表”、“中央財政支出預(yù)算表”、“中央本級支出預(yù)算表”、“中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表”等4張中央財政預(yù)算表格首次向社會公開。在此基礎(chǔ)上，2010年公開的中央財政預(yù)算表格進(jìn)一步增加到12張，中央本級支出預(yù)算表以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上細(xì)化到“款”級科目。

在今年全國兩會期間，財政部新聞發(fā)言人戴柏華表示，財政部將公開2011年中央預(yù)算部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費的經(jīng)費預(yù)算總體情況，中央預(yù)算部門相應(yīng)公開本部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費的經(jīng)費預(yù)算。

2010年，共有74家中央預(yù)算部門向社會公開了部門收支預(yù)算總表和財政撥款支出預(yù)算表，實現(xiàn)了中央部門預(yù)算首次向社會公開。

如今，“三公”消費支出也將逐步進(jìn)行公開，是財政預(yù)算走向公開透明的進(jìn)一步嘗試。

一直以來，行政成本過高是社會關(guān)注的焦點之一，但并沒有官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

國務(wù)院總理溫家寶曾強(qiáng)調(diào)，“三公消費”也關(guān)系到反腐敗問題，應(yīng)該管得住，必須管得住。“最根本的是兩條，第一條就是公開透明，讓任何一項行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。”

“目前財政預(yù)算公開的努力是值得肯定的。但也要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國預(yù)算公開在深度、廣度和及時性上還有很大的差距。”王雍君告訴記者，“從目前來看，我國應(yīng)完善信息披露的法制建設(shè)，同時，預(yù)算分類中的一些不完善的地方仍需要改革。”