各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

　　為鼓勵(lì)我市企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，積極創(chuàng)造條件，盡快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)、大企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》及省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市企業(yè)上市工作提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

　　發(fā)展資本市場(chǎng)、推進(jìn)企業(yè)上市是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是我市縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。對(duì)做大做強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，解決“資金從哪里來”，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)具有重要作用。加快我市企業(yè)上市，有利于企業(yè)在發(fā)展中利用資本市場(chǎng)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本金，提供資金保障；有利于推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)， 提升企業(yè)的品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，加快企業(yè)全面升級(jí)。對(duì)提升我市對(duì)外形象、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

　　目前，我國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入了繁榮與迅速發(fā)展的重要機(jī)遇期，企業(yè)上市的相關(guān)制度進(jìn)行了根本性改革，環(huán)境更寬松，特別是中小企業(yè)板的設(shè)立和創(chuàng)業(yè)板、三板的即將開通，對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市迎來了最佳機(jī)遇期。就我市來說，已經(jīng)形成了一批具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)群體，只要充分發(fā)掘和培育，這些企業(yè)就有優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。但我市在培育和推動(dòng)企業(yè)上市工作上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，1997年首只股票成功上市后，至今已有10年沒有新企業(yè)上市，全省31家上市企業(yè)我市只有1家，與各地競(jìng)相利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成明顯反差。各級(jí)政府、各有關(guān)部門務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，全面提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　二、充分挖掘和加快培育上市資源

　　1、科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。根據(jù)《公司法》、《證券法》及相關(guān)法規(guī)精神，摸清我市企業(yè)情況，按照“培育一批，儲(chǔ)備一批，優(yōu)選一批，申報(bào)一批，上市一批”的梯次推進(jìn)原則，研究和制定我市企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)從2008年起，每年有1-2家企業(yè)上市，5年內(nèi)有8-10家企業(yè)上市。上市企業(yè)戶數(shù)和募集資金總額進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　2、加快企業(yè)股份制改革步伐。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Α⑸形催M(jìn)行股份制改造的企業(yè)，通過新設(shè)、改組、轉(zhuǎn)制、招商、引資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑，按照上市標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極創(chuàng)造條件，盡快組建擬上市股份有限公司；鼓勵(lì)和支持成長(zhǎng)性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴做大做強(qiáng)，設(shè)立股份有限公司，盡快創(chuàng)造條件進(jìn)入中小企業(yè)板。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)通過深化改革、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者兼并、重組等方式改制成股份公司，規(guī)范運(yùn)作，做優(yōu)做強(qiáng)，爭(zhēng)取上市。

　　3、建立企業(yè)上市資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好且具有持續(xù)盈利能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，及時(shí)納入資源數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行重點(diǎn)培育；對(duì)盈利能力持續(xù)下降、規(guī)范運(yùn)作成效不明顯的企業(yè)要及時(shí)調(diào)出。上市企業(yè)后備隊(duì)伍要涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，保持在30家以上。

　　三、加大對(duì)企業(yè)上市工作的政策扶持力度

　　1、市財(cái)政每年在預(yù)算中安排推進(jìn)企業(yè)上市工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　2、對(duì)擬上市公司在申報(bào)上市過程中，因?qū)麧?rùn)、稅收進(jìn)行規(guī)范而形成地方的財(cái)政增收部分，由受益財(cái)政作為扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。企業(yè)上市后上繳地方稅收增幅超過同級(jí)地方財(cái)政收入增幅部分，兩年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于發(fā)展生產(chǎn)。

　　3、擬上市公司在改制重組過程中，辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財(cái)產(chǎn)登記、過戶涉及的土地、房屋契稅，按規(guī)定予以免征；其他費(fèi)用予以減免。對(duì)擬上市公司在申報(bào)上市過程中涉及的各項(xiàng)審批，有關(guān)部門實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，特事特辦，提供一條龍服務(wù)，并只收取工本費(fèi)。所涉及的重大問題，由市上市工作辦公室牽頭匯總，報(bào)市政府集中研究解決。對(duì)符合條件的擬上市企業(yè)在信貸、項(xiàng)目、人才、用地、用工等方面的問題，有關(guān)部門要給予傾斜和支持。

　　4、擬上市公司在本市范圍內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目所需建設(shè)用地，優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)和核準(zhǔn)，優(yōu)先供地。

　　5、已進(jìn)入保薦輔導(dǎo)期的擬上市公司在投資高新技術(shù)項(xiàng)目、技術(shù)改造時(shí)，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及地方貼息貸款和科技扶持資金；優(yōu)先推薦擬上市公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，申請(qǐng)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、挖潛改造資金等各類政策性扶持資金。

　　6、企業(yè)成功上市后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)上市公司用好募股資金，將重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦給上市公司，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要項(xiàng)目可列入市重點(diǎn)工程，符合規(guī)定條件的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可優(yōu)先享受技改貸款貼息。鼓勵(lì)符合條件的上市公司投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持上市公司建立新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，促使科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)上市公司技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持上市公司與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)合資合作、嫁接改造，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

　　7、擬上市公司享受以上優(yōu)惠政策后，因企業(yè)自身原因中止上市工作的，該企業(yè)須補(bǔ)交所免費(fèi)用，退還所獲扶持資金。

　　凡符合上市培育條件且有上市意愿的企業(yè)，可向市發(fā)改委提出申請(qǐng)并提交有關(guān)基礎(chǔ)資料。市發(fā)改委會(huì)同企業(yè)注冊(cè)地的有關(guān)職能部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行審核，并提出意見報(bào)市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　四、完善對(duì)企業(yè)上市工作的配套服務(wù)

　　1、加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)進(jìn)入上市前期工作或券商保薦階段的企業(yè)，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，指定專人做好跟蹤服務(wù)工作，促其盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。對(duì)目前條件較好且發(fā)展前景看好的企業(yè)，要認(rèn)真幫助其做好吸收戰(zhàn)略投資伙伴、增資擴(kuò)股、尋找投資項(xiàng)目、設(shè)立股份公司、規(guī)范完善管理制度等工作。

　　2、大力發(fā)展證券中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外證券商、信托投資公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所及評(píng)估、咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)改制上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對(duì)我市擬上市企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

　　3、加強(qiáng)信息交流。建立政府部門、擬上市公司與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)制度，定期召開企業(yè)改制上市推介會(huì)。采取座談、聯(lián)誼、網(wǎng)上咨詢等形式，加強(qiáng)企業(yè)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)溝通和交流，引導(dǎo)企業(yè)按照資本市場(chǎng)要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。

　　4、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)通過講座、推介會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)最新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)，幫助擬上市企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)上市積極性和主動(dòng)性，加快改制上市步伐。充分利用高校、職業(yè)學(xué)校等人才培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的人才培養(yǎng)，選派優(yōu)秀公務(wù)員和企業(yè)骨干到境內(nèi)外大專院校進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，建立起一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)資本經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

　　五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、市政府成立推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)、服務(wù)，對(duì)擬上市企業(yè)的重組、股權(quán)購并等進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與上級(jí)相關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、溝通，組織召開部門聯(lián)席會(huì)議、上市推介會(huì)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等日常工作。

　　2、建立政府部門聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，對(duì)擬上市企業(yè)碰到的體制性障礙和政策性問題，及時(shí)進(jìn)行研究和解決。

　　3、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市工作的宣傳。利用各種媒體廣泛深入地宣傳國(guó)家關(guān)于發(fā)展資本市場(chǎng)的重大方針政策，介紹有關(guān)企業(yè)上市的政策法規(guī)和相關(guān)要求，推廣優(yōu)質(zhì)上市公司的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳報(bào)道利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)上市的積極性。針對(duì)企業(yè)上市過程中的問題和顧慮，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，消除他們對(duì)上市的神秘感、距離感、畏難感。

　　二OO七年十一月八日