一個好消息傳來，海南島將從今年5月1日起正式實行國內(nèi)游客離島免稅政策。這在給消費者帶來實惠的同時，還有望撬動大約200億元的潛在市場。這是繼日本沖繩島、韓國濟(jì)州島以及中國臺灣澎湖島等地區(qū)之后，世界上第四個離島免稅區(qū)。

財政部網(wǎng)站3月24日發(fā)布了《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，規(guī)定非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，離島旅客每人每次免稅購物金額暫定為5000元以內(nèi)，涵蓋18種進(jìn)口商品。

旅游界對此紛紛表示看好。攜程旅游負(fù)責(zé)人陳彥伊向《第一財經(jīng)（微博)日報》表示，離島免稅購物惠及廣大國內(nèi)游客，將成為海南國際旅游島的另一大賣點，攜程旅游也已經(jīng)和開展免稅業(yè)務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)洽談戰(zhàn)略合作，并在旅游產(chǎn)品中增加免稅店購物的行程。芒果網(wǎng)市場營銷部總經(jīng)理劉勇也向本報表示，將增加海南的旅游線路和相關(guān)旅游產(chǎn)品。

政策不具普遍適用性

目前，國際旅游島建設(shè)的購物稅收優(yōu)惠包括兩方面，一方面是針對境外旅客的離境退稅政策，另一方面是針對本國居民的離島免稅政策，但這兩項政策有著本質(zhì)區(qū)別。財政部關(guān)稅司副司長申書海介紹說，離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，三項綜合稅率在30%~50%。

海南離島免稅提出限品種、數(shù)量、金額、次數(shù)等“四限”，其中18種離島免稅店免稅商品品種主要以首飾、工藝品等奢侈品和服裝服飾、箱包等日常用品為主。而島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次免稅購物政策。

針對消費者頗為關(guān)注的免稅物品，申書海表示免稅商品限定為進(jìn)口品，主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營的免稅商品大多在境內(nèi)消費，如經(jīng)營免稅的國產(chǎn)品將對國內(nèi)同類國產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù)。

而海南省多位官員在接受本報采訪時表示，國內(nèi)有多個省市都有意爭取試點購物免稅政策。但申書海強(qiáng)調(diào)，離島免稅政策是考慮了海南的發(fā)展思路以后所制定的一個專門針對海南的特殊的稅收優(yōu)惠政策，該政策不具有普遍的適用性。

目前，韓國濟(jì)州每人每次免稅購物限額約合人民幣2300元。日本沖繩約合人民幣16000元，不限次數(shù)，但只免除稅率較低的關(guān)稅，實際稅收優(yōu)惠程度有限。中國臺灣澎湖則剛開放離島免稅政策，不限次數(shù)限金額。

200億元免稅“蛋糕”

根據(jù)中信證券的研究報告推算，基于保守態(tài)度，以2000萬游客數(shù)量為基礎(chǔ)，假設(shè)人均消費1500元、進(jìn)店率20%、國人購買免稅品市場份額80%測算，離島免稅政策至少可為海南帶來48億元的免稅品銷售增量。另有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)稱，如果以境外經(jīng)驗樂觀估算，則其潛在市場有望突破200億，達(dá)到香港的二分之一。

海南省商務(wù)廳副廳長王克強(qiáng)介紹稱，2010年海南接待游客過夜人次近2600萬，97%以上系國內(nèi)游客。2010年中國人在境外購物消費達(dá)到2000億元人民幣，其中旅客出境購物消費有1880億元，120億元通過郵購產(chǎn)生，英國奢侈品購買群體的三分之一是中國人，國內(nèi)大量的消費都流失到海外。

中信證券研究員趙雪芹表示，離島免稅政策對增強(qiáng)海南旅游吸引力的作用不言而喻。另有多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，與旅游相關(guān)的航空、酒店、零售及房地產(chǎn)行業(yè)將一并受益。

從房地產(chǎn)市場而言，海南世鵬地產(chǎn)策劃經(jīng)理李東緒向本報表示，免稅政策無疑增加了未來海南房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期，尤其是旅游地產(chǎn)的發(fā)展空間，“但是從現(xiàn)狀來看客戶購房已經(jīng)很理性了。免稅對中長期投資者是一個很好的吸引力，對于短線投資者來說現(xiàn)有的調(diào)控政策造成的負(fù)面影響更大一些。”