截至昨日，全國(guó)公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市除山西省的22個(gè)城市之外，其他省份只有9個(gè)城市。這離“新國(guó)八條”規(guī)定的最后時(shí)限，只剩下一個(gè)星期。專家分析，這反映出不少地方政府“槍打出頭鳥”的心態(tài)。中央要求地方自己定目標(biāo)，然后由中央問責(zé)，讓大家心里都摸不準(zhǔn)。目標(biāo)定的太嚴(yán)怕完不成，太松又怕中央不滿意。這次公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的任務(wù)，不僅是地方政府與中央之間的一場(chǎng)博弈，也是各城市之間的博弈。

　　600多個(gè)城市僅5%公布　多為二三線城市

　　一線城市怕做“出頭鳥”

　　“新國(guó)八條”要求，2011年各城市人民政府要根據(jù)“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力”，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。根據(jù)這一表述，要求公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的，并不是僅僅是那些直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和房?jī)r(jià)過高的城市，而是全國(guó)600多個(gè)城市。

　　然而據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至昨日，離一季度的大限只剩下一個(gè)星期的時(shí)間，仍只有銀川、太原、貴陽(yáng)、昆明、佛山、岳陽(yáng)、沈陽(yáng)、丹東、榆樹9城市和山西省的22個(gè)城市公布了控制目標(biāo)，多數(shù)為二三線城市，北京、上海、廣州、深圳等一線城市均無(wú)動(dòng)靜。公布的比例僅占全國(guó)600多個(gè)城市的5%左右。

　　而在廣東，盡管2月25日召開的廣東全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，就已明確要求各市提出本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。但截至目前，公布的城市也僅有佛山一個(gè)。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎表示，遲遲不公布年度房?jī)r(jià)目標(biāo)，反映出地方政府怕做“出頭鳥”的心態(tài)?！爸醒氩]有給地方一個(gè)明確的目標(biāo)，而要求各市自己定。這就讓大家心里摸不準(zhǔn)了。定得太嚴(yán)怕完不成，太松又怕中央不滿意”，所以就拖著遲遲觀望一下。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，之所以部分二三線城市先公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，也是因?yàn)檫@些城市房?jī)r(jià)相比一線城市本來(lái)就不算高，因此即使公布了，也不會(huì)成為眾矢之的。而那些房?jī)r(jià)“領(lǐng)頭羊”們，就不敢輕易公布了?！暗胤秸F(xiàn)在是一種博弈心理，都不愿意自己吃虧。

　　地方政府違規(guī)成本太低

　　“土地財(cái)政”制約控房?jī)r(jià)積極性

　　實(shí)際上，這種現(xiàn)象已不是第一次發(fā)生。

　　此前，“新國(guó)八條”明確要求，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)上漲過快的城市在2月20日前出臺(tái)限購(gòu)令。但截至2月22日，正是出臺(tái)限購(gòu)令的城市也僅有11個(gè)，僅占到明確要求的36個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的大約1/3，而那些沒有明確點(diǎn)名的“房?jī)r(jià)過快上漲城市”更是沒有動(dòng)靜。

　　彭澎表示，雖然中央強(qiáng)調(diào)了要約談、問責(zé)，但地方政府違規(guī)和抵制中央政令的成本還是太低?！皩?duì)地方官員來(lái)說，最怕的就是丟烏紗帽，其次是將相關(guān)收入收繳國(guó)庫(kù)，但這些措施目前都沒有使用，所以大家都在賴，也都抱著法不責(zé)眾的心態(tài)”?！澳壳?，是時(shí)候動(dòng)真格出臺(tái)一些剛性的懲治措施?！?/p>

　　此外，一直以來(lái)地方都依賴土地財(cái)政，都不太愿意去控制房?jī)r(jià)。只要這一狀況仍未改觀，地方政府就很難積極去調(diào)控房?jī)r(jià)。彭澎建議，應(yīng)考慮進(jìn)行分稅制改革，并全面、盡快推行房產(chǎn)稅，讓地方政府通過收房產(chǎn)稅取代土地出讓賺錢，才可能提高控制房?jī)r(jià)的積極性。