資產(chǎn)300萬(wàn)申請(qǐng)保障房？

丁婷婷

深圳市住房和建設(shè)局（下稱“深圳市住建局”）近日舉行了行政處罰聽(tīng)證會(huì)，就3名申請(qǐng)人涉嫌在深圳第二次保障房申請(qǐng)過(guò)程中提供虛假信息進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。

今年1月深圳保障房相關(guān)申請(qǐng)終審結(jié)果公布引發(fā)網(wǎng)民廣泛質(zhì)疑后，深圳已經(jīng)查出了45例保障房申請(qǐng)?jiān)旒僬?。?duì)于不服預(yù)處罰的當(dāng)事人，特舉辦聽(tīng)證會(huì)以聽(tīng)取當(dāng)事人與相關(guān)部門(mén)雙方意見(jiàn)形成聽(tīng)證報(bào)告，將在此基礎(chǔ)上確定最終處罰名單。

深圳市住建局表示，已對(duì)兩批共45名違規(guī)申請(qǐng)者下達(dá)《行政處罰預(yù)告知書(shū)》，另有第三批約300例違規(guī)申請(qǐng)將收到處罰告知。

該局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，這是國(guó)內(nèi)針對(duì)保障性住房申請(qǐng)違法行為查處首次舉行的聽(tīng)證會(huì)。

對(duì)于處罰力度偏輕的質(zhì)疑，深圳市住建局政策法規(guī)處處長(zhǎng)黃昌鴻表示，正在考慮做出一些改進(jìn)。

如何根治騙購(gòu)？打壓保障房的套利空間已經(jīng)成為政策考量。

“深圳市政府現(xiàn)在想做到把商品房與保障房?jī)蓚€(gè)體系切開(kāi)。保障房要非常嚴(yán)格地用政府回購(gòu)來(lái)解決它的問(wèn)題，政策價(jià)出政策價(jià)進(jìn)，使購(gòu)房者無(wú)利可圖。這對(duì)于將來(lái)保障性住房回歸到正常合理通道上來(lái)是很有作用的。”深圳綜合開(kāi)發(fā)院旅游和地產(chǎn)研究中心主任宋丁對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者表示。

一名申請(qǐng)人棄權(quán)聽(tīng)證

深圳市住建局于今年1月中旬對(duì)2010年保障房申請(qǐng)中的違規(guī)行為啟動(dòng)第一批行政處罰程序，對(duì)終審不合格名單中涉嫌隱瞞住房或財(cái)產(chǎn)情況的20名申請(qǐng)人下發(fā)了《行政處罰預(yù)告知書(shū)》，作出“駁回當(dāng)事人的保障性住房申請(qǐng)，處以5000元罰款，并自駁回申請(qǐng)之日起三年內(nèi)不受理其住房保障申請(qǐng)”的處罰預(yù)告知。

對(duì)此，3名申請(qǐng)人表示不服。在3月25日召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，由深圳市住建局3名負(fù)責(zé)人組成聽(tīng)證組，聽(tīng)取“部門(mén)陳述人”（保障房審核機(jī)構(gòu)）與“非部門(mén)陳述人”（涉嫌違規(guī)申請(qǐng)人及其律師）的意見(jiàn)。

除一名申請(qǐng)人棄權(quán)外，另兩名申請(qǐng)人提出的反駁點(diǎn)都在于名下的“農(nóng)民房”事實(shí)歸屬權(quán)并不屬本人所有。

深圳是“農(nóng)民房”扎堆的城市，據(jù)深圳市政協(xié)委員邱偉平等人在2010年的調(diào)查，深圳市違法建筑占全市建筑面積的三分之一，數(shù)量達(dá)2億平方米。在2009年之前這些“農(nóng)民房”所有人均無(wú)從查起，但當(dāng)年5月深圳出臺(tái)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》，開(kāi)展農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑大普查，統(tǒng)一申報(bào)后符合條件者將獲產(chǎn)權(quán)。

此次涉嫌違規(guī)申報(bào)的申請(qǐng)人李某與吳某都在該文件出臺(tái)后向查違部門(mén)主動(dòng)申報(bào)名下“農(nóng)民房”，以期“轉(zhuǎn)正”。但在該次申報(bào)中，兩人均沒(méi)有在材料中注明有房產(chǎn)，因此被審核部門(mén)認(rèn)為“瞞報(bào)”。

對(duì)此，李某與吳某均稱名下房產(chǎn)在事實(shí)上并非自己所有，而是在全市違建普查中出于各種原因代他人申報(bào)：自己并未獲利。李某稱為岳父代報(bào)，吳某稱為身為華僑的叔叔代報(bào)，兩人均出示相關(guān)人證物證，李某甚至請(qǐng)來(lái)了律師在房屋所有權(quán)上進(jìn)行辯護(hù)。兩名申請(qǐng)人要求免于處罰。

深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后七天之內(nèi)將提交聽(tīng)證報(bào)告，并將在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公示第一批保障房弄虛作假的處罰名單。

歡迎網(wǎng)民更多地“拍磚”

此次聽(tīng)證會(huì)針對(duì)的僅僅是第一批行政處罰20人中的不服處罰者。

黃昌鴻向媒體表示，該局已啟動(dòng)第二批違法案件的行政處罰程序，開(kāi)始對(duì)25名當(dāng)事人發(fā)放《行政處罰預(yù)告知書(shū)》，另有第三批約300名當(dāng)事人擬下發(fā)處罰告知。

據(jù)記者了解，第二批處罰名單中有4名申請(qǐng)人銀行存款、證券、保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品等資產(chǎn)市值超過(guò)100萬(wàn)，其中，何某的家庭資產(chǎn)最多，總額達(dá)到300多萬(wàn)元。

有的申請(qǐng)人還擁有多輛汽車，有的還有超過(guò)10萬(wàn)元的大額轉(zhuǎn)賬記錄、最高轉(zhuǎn)賬次數(shù)達(dá)90多次、最高一次轉(zhuǎn)賬金額達(dá)100多萬(wàn)元。

這些都遠(yuǎn)超保障房申請(qǐng)人資格的家庭收入門(mén)檻。

對(duì)于上述這些保障房申請(qǐng)亂象的曝光，網(wǎng)民起到了推動(dòng)作用。

對(duì)此，黃昌鴻表示網(wǎng)民的關(guān)注和監(jiān)督有利于政府部門(mén)更加公平、公正地做出決策，“我們歡迎網(wǎng)民更多地‘拍磚’”。

但也有網(wǎng)民指出，5000元的懲罰力度太小太“溫柔”，不足以扼殺造假者的謀利沖動(dòng)。

黃昌鴻表示，這個(gè)罰款額度和處罰決定的做出是綜合多方面因素考慮的，“對(duì)于部分‘騙購(gòu)’的很富有的人來(lái)說(shuō)，的確是有些輕。我們正在考慮做出一些改進(jìn)”，“情節(jié)嚴(yán)重者，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”。

“對(duì)虛報(bào)信息申請(qǐng)保障房的申請(qǐng)者予以處罰應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)是一種進(jìn)步了。”深圳市住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)陳藹貧表示，但處罰的主要依據(jù)《深圳市保障性住房條例》的法律層級(jí)有限，并非《刑法》，也不是人大頒布的法律，不可能據(jù)此追究虛假信息申報(bào)者的刑事責(zé)任，但如果情節(jié)嚴(yán)重，可配合其他法律處理。

“遏制虛假申報(bào)者屢禁不止的態(tài)勢(shì)，應(yīng)該從源頭上入手——壓縮保障房的牟利空間。”陳藹貧認(rèn)為。事實(shí)上深圳已經(jīng)開(kāi)始著手從制度設(shè)計(jì)上“擠干”保障房不到商品房市場(chǎng)價(jià)三分之一所形成的套利油水。深圳兩會(huì)后，當(dāng)?shù)卣W(wǎng)公布《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出“已分配保障性住房原則上禁止上市交易”，“對(duì)根據(jù)相關(guān)政策符合上市交易的保障性住房，僅能由政府以扣除增值收益的價(jià)格回購(gòu)，并重新分配給符合條件的保障對(duì)象”。