——中國各省區(qū)市生態(tài)文明水平大排名

國家社科基金重大項(xiàng)目“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組首席科學(xué)家 楊開忠

什么是生態(tài)文明？

一個地方自然生態(tài)好，是不是就是生態(tài)文明水平高？

生態(tài)文明水平能夠量化嗎？能夠替代GDP考核經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果嗎？

對此，國家社科基金重大項(xiàng)目“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組提出了“生態(tài)文明指數(shù)”（ECI）的概念，對我國地區(qū)生態(tài)文明水平進(jìn)行了科學(xué)測算和深入分析，作出了2007-2009年我國各省區(qū)市生態(tài)文明水平排序。經(jīng)課題組授權(quán)，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》再度獨(dú)家披露該課題最新研究成果。

“生態(tài)文明”怎么算？

生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是從浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。衡量生態(tài)文明建設(shè)水平就是衡量這種轉(zhuǎn)變的程度，即以消費(fèi)最少的資源和最少的環(huán)境代價來獲取更大的發(fā)展程度。一般來說，可以用人均GDP來衡量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源消耗和環(huán)境代價本研究組用生態(tài)足跡這種學(xué)術(shù)界較為公認(rèn)的方法來測算。

課題組提出的生態(tài)文明指數(shù)（ECI）首先需要計(jì)算生態(tài)足跡，然后將各地人均GDP和生態(tài)足跡作比，最后將各地的水平同全國平均水平作比，進(jìn)行指數(shù)化?；居?jì)算公式為：

ECI =（地區(qū)人均GDP地區(qū)生態(tài)足跡）／（全國人均GDP全國平均生態(tài)足跡）x100

在這里，所謂生態(tài)足跡，是指單位人口對生態(tài)環(huán)境的總體沖擊。任何已知人口的生態(tài)足跡，等于生產(chǎn)所消費(fèi)的所有資源和吸納所產(chǎn)生的所有廢棄物，所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積。

生態(tài)足跡的計(jì)算方法是生態(tài)文明指數(shù)計(jì)算的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。研究小組分別收集每一個賬戶的地區(qū)消費(fèi)量，進(jìn)而通過復(fù)雜的轉(zhuǎn)換和計(jì)算得出一個地區(qū)每人的生態(tài)足跡大小。其中考量了森林、草原、耕地、建成區(qū)等不同類型土地（根據(jù)不同土地類型對于生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的作用來判斷，森林和草地的凈初級生產(chǎn)力較高，耕地較低，建成區(qū)最低），煤炭、焦炭、原油、燃料油、汽油、煤油、柴油、天然氣和電力等各種能源（符合生態(tài)環(huán)保的發(fā)展要求的不同等級），固體廢棄物和廢水等環(huán)境污染的不同參數(shù)對計(jì)算結(jié)果的影響。

誰的生態(tài)最文明

——北京、上海、廣東連續(xù)三年排前三

圖1：2009年中國省區(qū)市生態(tài)足跡的大小。

課題組計(jì)算了2009年中國省區(qū)市生態(tài)足跡的大小，從大到小排序如圖1所示。

生態(tài)足跡越大，代表單位人口帶來的資源消耗和環(huán)境代價越大。從圖1中可以看到，2009年全國平均的生態(tài)足跡是每人6.11全球公頃（量化生態(tài)足跡的統(tǒng)計(jì)單位）。30省區(qū)市的生態(tài)足跡大小差異極大。

生態(tài)足跡最大的省份是內(nèi)蒙古，達(dá)到了16.28全球公頃，是全國平均水平的2.66倍。排名在第二、第三的省份分別是寧夏和山西，都是全國平均水平的兩倍左右。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的上海和北京等市，生態(tài)足跡卻不是最大的，只排在全國省份的中上游。另外，數(shù)據(jù)顯示，廣西、江西、四川、湖南等省份的生態(tài)足跡排在全國的最低檔。?

圖2：2009年全國省區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)從大到小排序。

以生態(tài)足跡計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)，利用生態(tài)文明指數(shù)的公式，2009年全國省區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)從大到小排序如圖2。

正如上述，建設(shè)生態(tài)文明本質(zhì)上是資源更加節(jié)約、環(huán)境更加友好的發(fā)展過程。因而，生態(tài)足跡大小雖然是生態(tài)文明重要影響決定因素，但并不等同于生態(tài)文明水平的高低。

圖2是30個省區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)的排序，它表示各地區(qū)生態(tài)文明水平的高低。北京、上海、廣東等省市排在前三位，相對于全國分別為252.09、188.7、178.15，生態(tài)文明水平全國領(lǐng)先，而寧夏、山西及貴州等省份則排在最后的三位，僅為40.7、40.74和48.33?？紤]到30省區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差為47.4，這里以50為一個標(biāo)準(zhǔn)差區(qū)間將全國省區(qū)市簡單劃分為四組：

高水平組（ECI高于150）：排序中有6個省份居于此水平，依次是北京、上海、廣東、浙江、江蘇、天津，全部位于東部沿海。尤其是北京生態(tài)文明指數(shù)大于200，充分顯示從生態(tài)利用效率角度以及污染處理效果方面，北京在全國處于遙遙領(lǐng)先的地位。

中高水平組（ECI介于100與150）：排序中共有9個省份排在此區(qū)間，有東部省份如福建和山東，更多的是中、西部省份，包括江西、湖南、廣西、重慶、湖北、河南和四川。這些省份相比全國平均水平處于生態(tài)文明水平的中高組。

中低水平組（ECI介于50與100）：排序中共有12個省份在此水平之間，既包括東部省份的河北和海南，吉林、黑龍江和遼寧，也包括中西部省份的山西、安徽、內(nèi)蒙古等。這些省份的生態(tài)文明水平在全國處于中低水平。

低水平組（低于50）：在排序中有三個省區(qū)處在50以下，是貴州、山西和寧夏，處于我國所有省份中最低的水平上。但整體水平較低，這并不能表示這些省區(qū)的生態(tài)建設(shè)沒有任何進(jìn)步，正如后文所分析的，山西省是我國省份中少數(shù)生態(tài)足跡連續(xù)下降的省份，只是由于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用結(jié)構(gòu)等原因，能源消耗量巨大，但是生態(tài)文明水平正逐步提升。?

表1：2007年至2009年中國各省區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)及排序。

從時間序列來看，2007年至2009年中國各省區(qū)市生態(tài)文明指數(shù)及排序結(jié)果如表1。

從全國生態(tài)文明指數(shù)的排序變動來看，總體格局沒有發(fā)生太大的變化，但不排除個別省份有明顯的位序變動。江蘇、天津、江西、湖南、湖北以及山西等省份都有不同程度的排名上升，體現(xiàn)了其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面的進(jìn)步速度全國領(lǐng)先；但是福建、四川、山東等省份生態(tài)指數(shù)排名出現(xiàn)了下滑，相對其他省區(qū)市來說位置下降了。

生態(tài)文明VS GDP：重質(zhì)與重量

生態(tài)文明指數(shù)是由一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果（人均GDP）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境消耗綜合而成的，相當(dāng)于對單純貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了資源環(huán)境“系數(shù)”的加權(quán)調(diào)整，所以GDP的變動和資源環(huán)境消耗的變動都會影響該系數(shù)的調(diào)整。?

圖3：2007—2009年中國各省區(qū)市生態(tài)足跡的總體變動。

本著以指導(dǎo)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的研究為目的，課題組著重關(guān)注生態(tài)足跡的變動對指標(biāo)帶來的影響。2007—2009年中國各省區(qū)市生態(tài)足跡的總體變動，如圖3所示，全國平均水平生態(tài)足跡變動是正向的，增加了0.59全球標(biāo)準(zhǔn)公頃。

值得注意的是，有5個省市的生態(tài)足跡出現(xiàn)了負(fù)增長，分別是山西、北京、天津、甘肅和上海，另外貴州、湖南、江西等地的增長非常緩慢。山西出現(xiàn)了最大幅度的生態(tài)足跡的降低，下降了0.51全球標(biāo)準(zhǔn)公頃，其中95%是能源地的降低。

雖然山西省總體的生態(tài)足跡仍然巨大，但這種大幅度的降低的確與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整以及節(jié)能減排的政策引導(dǎo)有很大關(guān)系。而北京和上海這類較發(fā)達(dá)城市出現(xiàn)生態(tài)足跡的降低符合未來城市發(fā)展的趨勢，因?yàn)榇祟惓鞘姓蚋鼮榧s和依靠創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的發(fā)展階段邁進(jìn)，能源利用更加集約，而居民生活對環(huán)境保護(hù)和生活品質(zhì)的要求也越來越高。?

圖4：2007年到2009年中國各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)足跡變動。

理論上，理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該是在人均GDP提高的同時，生態(tài)足跡呈現(xiàn)負(fù)增長，或者低于全國平均水平的增長。據(jù)此，課題組把2007年到2009年人均GDP的相對增長率和生態(tài)足跡的相對增長率分別作為兩軸，做散點(diǎn)圖（圖4）。

圖4左上角的區(qū)域是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為理想的模式，人均GDP增長較快而生態(tài)足跡在降低。在這一區(qū)間內(nèi)的省份有天津和山西。

經(jīng)過案例分析可以推測，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濱海新區(qū)的帶動關(guān)系密切相關(guān)，注重提高質(zhì)量的集約化發(fā)展成為整個城市發(fā)展的核心驅(qū)動力。而山西省則受益于其加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和逐步降低能源消耗的重大舉措。

北京和上海市位于左下角，生態(tài)足跡雖然在降低，但是由于本身人均GDP水平已經(jīng)比較高，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同比增長速度相對較慢。

圖4中間一段的省份屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國基本同步，而生態(tài)足跡變動也基本在增加，這里聚集了大多數(shù)的省份。

圖4右上角的內(nèi)蒙古、重慶、陜西等省份，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國前列，但是資源消耗水平和環(huán)境影響對地方生態(tài)文明建設(shè)水平也具有非常明顯的不利影響，亟須加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

而位于圖4最右下角的新疆則處在非常不利的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于全國平均水平，但同時生態(tài)足跡卻在大幅增加中。此時地區(qū)發(fā)展需要的就不僅僅是生態(tài)建設(shè)，則是經(jīng)濟(jì)社會各方面綜合發(fā)展水平的提高。

（本文據(jù)國家社科基金重大項(xiàng)目“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”研究成果《中國省區(qū)市生態(tài)文明水平排序》編輯而成。文中具體數(shù)據(jù)核算方式與2007年排名情況見2009年第32期《誰的生態(tài)最文明》。