為貫徹落實好寧夏回族自治區(qū)黨委、政府“十二五”時期對不適宜人居住地方的35萬人實施生態(tài)移民攻堅計劃的總體部署，進一步發(fā)揮金融支持作用，助推生態(tài)移民工程順利實施。近日，人民銀行銀川中心支行向全區(qū)銀行業(yè)金融機構制定印發(fā)了《金融支持寧夏生態(tài)移民地區(qū)加快發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），從加大對移民地區(qū)的政策傾斜力度、因地制宜推進移民地區(qū)金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新、全面改善移民地區(qū)支付服務和信用環(huán)境等方面對全區(qū)銀行業(yè)提出了要求。

    今年“兩會”期間，吳邦國委員長在人大常委會工作報告中突出講到了寧夏西海固地區(qū)生態(tài)移民工程，體現(xiàn)了中央領導對寧夏的關懷，在寧夏各族人民群眾中引起強烈反響。近年來，寧夏銀行業(yè)金融機構結合自身職責和地區(qū)發(fā)展實際，主動承擔社會責任，不斷改進金融服務，在金融支持生態(tài)移民方面做了大量工作，取得了一定的成效。全區(qū)各級人民銀行深入移民地區(qū)，在認真做好政策宣傳、金融知識普及、金融服務延伸等基礎性工作的同時，加大支農(nóng)再貸款投放，努力提升金融機構支持生態(tài)移民實力。2007年中部干旱帶生態(tài)移民工程實施以來，寧夏轄區(qū)人民銀行累計向主要移民區(qū)紅寺堡區(qū)、鹽池縣等投入支農(nóng)再貸款65.4億元，是同期全區(qū)累放額的19.3%。不斷加強政策指導，引導轄內金融機構結合自身發(fā)展特點，加快完善金融基礎設施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。

    在《意見》起草過程中，人行銀川中心支行貨幣信貸管理部門組織人員多次深入移民地區(qū)，對金融支持移民情況進行廣泛調研，聽取各銀行業(yè)金融機構反映移民流動性較大，移民遷出后，對在原居住地的貸款不愿還貸；移民缺乏必要的勞動技能，缺乏穩(wěn)定的收入來源；風險補償機制不健全，金融機構缺乏積極性等在支持移民工作中存在的一些問題。

    為給金融機構支持生態(tài)移民提供有利條件和風險保障，切實發(fā)揮金融對生態(tài)移民工程的助推作用，人行銀川中心支行以專報信息的形式及時向自治區(qū)黨委政府提出建議。一是擴大小額擔保貸款覆蓋面，使此項貼息貸款更廣泛地惠及移民地區(qū)；二是建立移民地區(qū)信貸風險補償機制，幫助移民地區(qū)金融機構分擔部分風險，以財政資金撬動信貸資金；三是加大自治區(qū)有關單位對移民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓的力度，引導移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強移民地區(qū)對金融資源的吸引力；四是及時辦理涉及移民的土地承包經(jīng)營權證和宅基地使用權證的變更、登記手續(xù)，為金融機構開展基于土地的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造條件。