融資性擔(dān)保公司清理即將結(jié)束，東莞擔(dān)保行業(yè)將發(fā)生何種變化？

　　去年3月8日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等國(guó)家七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，啟動(dòng)對(duì)融資性擔(dān)保公司為期一年的整頓。本月31日，是規(guī)范整頓的最后期限。

　　去年底，由東莞市金融工作局牽頭，召集了東莞已獲準(zhǔn)登記的43家融資性擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員會(huì)，清理整頓工作也主要在這些公司中進(jìn)行。

　　該局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人日前告訴記者：“一些需要申報(bào)的材料都已經(jīng)報(bào)送到省金融辦。31日是最后日期，到時(shí)候我們會(huì)向公眾披露。”

　　另?yè)?jù)廣東省金融辦最新消息，東莞已有盈邦、匯豐、聚融、德誠(chéng)、興業(yè)、遠(yuǎn)大、華偉、金鼎等兩批共24家融資性擔(dān)保公司審核驗(yàn)收通過，其余多家擔(dān)保公司也正在審核當(dāng)中。

　　未通過審核驗(yàn)收不得從事業(yè)務(wù)

　　根據(jù)廣東省《融資性擔(dān)保公司管理辦法》，在設(shè)立融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額方面，東莞被劃為一類地區(qū)，注冊(cè)資本不應(yīng)少于1億元人民幣。二類城市的最低限額為5000萬(wàn)元。

　　在東莞，凡是2008年3月8日以后，有經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)和融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)，注冊(cè)地在東莞的有限責(zé)任公司、股份有限公司及其分支機(jī)構(gòu)，以及非公司制的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱融資性擔(dān)保公司)，均需規(guī)范整頓。

　　至今年3月31日，未通過審核驗(yàn)收的擔(dān)保公司將不得從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，違者要依法予以取締或責(zé)令改正。

　　東莞市金融工作局副局長(zhǎng)劉凱文說，規(guī)范整頓工作的重點(diǎn)，是那些存在著注冊(cè)資本不實(shí)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合要求等突出問題的融資性擔(dān)保公司，這些公司將被要求限期整改。

　　據(jù)權(quán)威人士透露，經(jīng)過本次大考，如果限期整改還未能完成，就只有被清退出市。目前這40多家融資性擔(dān)保公司中，估計(jì)會(huì)有10家左右可能要清退出擔(dān)保行業(yè)。

　　在整頓的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也在近期一份通知中要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查。自3月31日起，應(yīng)將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持有經(jīng)營(yíng)許可證作為開展合作的一個(gè)必要條件，并根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況以及資本、信用、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等實(shí)際情況確定合作廣度和深度。

　　某擔(dān)保公司市場(chǎng)部經(jīng)理說：“我們當(dāng)然希望盡快拿到融資擔(dān)保許可照牌，不然，與銀行的合作都很難進(jìn)行了。”

　　兩公司增資擴(kuò)股獲批

　　東莞各融資性擔(dān)保公司在這3個(gè)多月的時(shí)間里都充分行動(dòng)起來(lái)了。

　　按照省里要求，自查整改必須在今年2月底前完成，這才能給本月底重新審核驗(yàn)收發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證提供充分時(shí)間。此次發(fā)放許可證的主體為省金融辦。

　　劉凱文說：“不申報(bào)登記、申報(bào)登記未獲確認(rèn)以及未通過審核驗(yàn)收的擔(dān)保公司，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。”

　　今年1月19日，省融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入審核委員會(huì)召開會(huì)議，審核同意一家融資性擔(dān)保公司設(shè)立和15家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)資本(增資擴(kuò)股)申請(qǐng)事項(xiàng)，其中涉及東莞的兩家擔(dān)保公司，即東莞市創(chuàng)富擔(dān)保有限公司和東莞市銀信信用擔(dān)保有限公司，這兩家擔(dān)保公司增資擴(kuò)股的要求均已通過審核。

　　就東莞的具體情況來(lái)看，1億元注冊(cè)資本的門檻要求并不會(huì)難倒東莞的企業(yè)老板。東莞市興業(yè)信用擔(dān)保有限公司項(xiàng)目經(jīng)理程小坤說：“我們都已經(jīng)按照金融部門的要求把材料報(bào)上去了，而且注冊(cè)資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1億元，達(dá)到了3.5億元。”

　　資本具有逐利性，清理整頓會(huì)對(duì)融資性擔(dān)保公司產(chǎn)生怎樣的影響？

　　有擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人說，目前受行業(yè)所規(guī)范的擔(dān)保公司盈利水平其實(shí)并不高，遠(yuǎn)低于民間借貸那種灰色地帶擔(dān)保。今后希望可以在信用擔(dān)保方面多做一些嘗試，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。

　　這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次清理整頓對(duì)擔(dān)保行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展肯定是有幫助的，對(duì)違規(guī)擔(dān)保甚至涉及融資性擔(dān)保公司之外業(yè)務(wù)的，會(huì)被嚴(yán)厲規(guī)范。

　　擔(dān)保公司何處去

　　擔(dān)保行業(yè)的亂象以利于引起相關(guān)部門的高度重視。有權(quán)威人士說，監(jiān)管部門只對(duì)擔(dān)保公司成立之初的相應(yīng)手續(xù)進(jìn)行逐項(xiàng)核查，對(duì)其此后的資本金及業(yè)務(wù)監(jiān)管明顯不足，且股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，大股東占比過大，擔(dān)保實(shí)力有限，存在注冊(cè)資金長(zhǎng)期被大股東占用、抽逃和挪用的問題。

　　此外，擔(dān)保公司為提高資本金，采取民間借款、高息攬存甚至非法變相吸收存款等方式來(lái)擴(kuò)充擔(dān)?；穑紨_亂了正常的金融秩序。

　　此次清理整頓提出：融資擔(dān)保責(zé)任余額不超過凈資產(chǎn)的10倍，自有資金其他投資不超過凈資產(chǎn)的20%。對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人的融資擔(dān)保責(zé)任余額不超過凈資產(chǎn)的10%；對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的融資擔(dān)保責(zé)任余額不超過凈資產(chǎn)的15%；對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不超過凈資產(chǎn)的30%，按擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按擔(dān)保責(zé)任余額的1%提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金等內(nèi)容。

　　東莞一家已通過審核驗(yàn)收的擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在最困難的就是向銀行申請(qǐng)額度。這兩年我們?yōu)橹行∑髽I(yè)融資提供了很多幫助，擔(dān)保額都是幾百萬(wàn)元的，但今年的情況似乎不是很好，銀行自身的放款額度都有限，對(duì)擔(dān)保公司就更難照顧了。”

　　廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳曉光認(rèn)為，資本充足的擔(dān)保公司可以探索新的發(fā)展模式，一是圍繞抵押物開展多種經(jīng)營(yíng)。擔(dān)保公司設(shè)立典當(dāng)行、拍賣行等相關(guān)企業(yè)，方便借款人靈活借貸和公司快捷處置抵押物，同時(shí)增加收入。二是圍繞企業(yè)上下游業(yè)務(wù)的需求開展業(yè)務(wù)。如擔(dān)保公司針對(duì)專業(yè)市場(chǎng)整體打包擔(dān)保貸款，設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)公司、評(píng)估公司；為大供應(yīng)商擔(dān)保銷售回款及下游銷售商貸款擔(dān)保，形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是圍繞金融服務(wù)開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)做融資策劃咨詢；擔(dān)保公司發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行，躋身金融行業(yè)。