近日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）和相關(guān)實(shí)施意見。欲打造與廣州作為國家中心城市相符的區(qū)域金融中心。

《規(guī)劃》將目標(biāo)細(xì)化成八個中心——區(qū)域金融管理營運(yùn)中心、區(qū)域銀行保險中心、區(qū)域金融教育資訊中心、區(qū)域支付結(jié)算中心、區(qū)域財(cái)富管理中心、區(qū)域股權(quán)投資中心、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心和區(qū)域商品期貨交易中心。

“這些中心，不乏創(chuàng)新之處，但關(guān)鍵還是要分出重點(diǎn)。”中山大學(xué)財(cái)政稅務(wù)系主任林江對本報說。而這背后，也意味著廣州區(qū)域金融中心的設(shè)想，面臨著珠三角各地競爭的現(xiàn)實(shí)。

夢想離現(xiàn)實(shí)有多遠(yuǎn)？

在規(guī)劃當(dāng)中，廣州對恢復(fù)期貨交易所抱有重望。

“從這幾個目標(biāo)來看，有些已經(jīng)基本成型了。”中山大學(xué)金融系主任陸軍對記者表示，比如，廣州的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)量，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。

2010年末，廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額23953.96億元，貸款余額16284.31億元，資金實(shí)力居全國大城市第三；保費(fèi)收入、證券基金交易、期貨代理交易、產(chǎn)權(quán)市場交易等方面的累計(jì)成交額等，均居全國大城市前列。而作為全國首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，2010年，廣州的業(yè)務(wù)量居全國第一。

但在陸軍看來，廣州要真正成為一個區(qū)域金融中心，交易平臺的建設(shè)是首先要做的事。

“目前，廣州的產(chǎn)權(quán)交易平臺已經(jīng)基本搭建起來了。”廣州產(chǎn)權(quán)交易所總裁李正希對本報說，比如環(huán)境、私募、物流、林權(quán)、農(nóng)村、文化等多種類產(chǎn)權(quán)交易平臺已經(jīng)建成。而廣州提出區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心，則是意欲擴(kuò)大廣州產(chǎn)權(quán)交易的影響范圍，進(jìn)而打造“廣州聯(lián)合交易園區(qū)”。

但是，這顯然還不能滿足廣州打造區(qū)域金融中心的要求。“關(guān)鍵還是要有一個更大范圍影響力的標(biāo)準(zhǔn)化交易平臺，才能有更強(qiáng)的資源配置能力。”陸軍對本報解釋，擁有類似證券交易所這樣的主心骨，區(qū)域金融中心才能成型。

在規(guī)劃當(dāng)中，廣州也對恢復(fù)期貨交易所抱有重望。實(shí)際上，數(shù)年來廣州爭取恢復(fù)期貨交易所的努力一直都沒有中斷，但一直沒有新進(jìn)展。而在《規(guī)劃》中，廣州提出了新思路——加強(qiáng)與香港溝通，探索共建廣州期貨交易所。

“此舉是一個變通之法。”廣州金融系統(tǒng)人士對本報解釋，或許有助于廣州期貨交易所盡快得到恢復(fù)。

在陸軍看來，除了期貨交易所，類似NASDQ的場外交易平臺，也值得廣州爭取。“不過目前國內(nèi)很多城市都在競爭，國家能不能批下來就很難說。”

區(qū)域金融中心之爭

錯位發(fā)展雖然老生常談，但也很考驗(yàn)包括廣深等主政者的智慧和胸懷。

早在1990年代，廣州就提出要建設(shè)區(qū)域金融中心。“但區(qū)域這個范圍，一直界定不清。”林江說。

廣、深之間一直延續(xù)的對區(qū)域金融話語權(quán)的爭奪，也增加了廣州這一目標(biāo)的不確定性。

2009年，深圳出臺綜改總體方案，提出把全球金融中心作為五大深港合作的領(lǐng)域之一時，廣州更是倍感壓力。

而在面積并不龐大的珠三角，廣州面臨的競爭對手不僅僅是深圳，同樣來自珠三角其它城市。“目前來說，東莞、佛山等城市對廣州還沒形成一支足夠強(qiáng)大的競爭力量。但珠三角二線城市的發(fā)展勢頭卻相當(dāng)勇猛。”林江說。

這幾年，佛山各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量也保持高速增長，金融總量與佛山經(jīng)濟(jì)地位相匹配，列居全省第三。而東莞等城市也一直在追趕。

二線城市的崛起，直接帶來了資源的爭奪。“肯定要在廣州等地吸引一批金融人才。像我們一些銀行的行長都是在深圳招聘的，人才的交流很需要。”東莞市金融工作局局長葉浩鵬對本報說，下來如何去主動接受香港、深圳金融業(yè)的發(fā)展輻射和帶動的同時，也要把香港、廣州、深圳的金融人才吸引過來。

在珠三角金融戰(zhàn)略競合中，廣州也把視線投向了穗港澳合作——《規(guī)劃》提出，廣州將著力推進(jìn)穗港澳貨幣市場、資本市場、保險市場及業(yè)務(wù)的合作與開放。

但在這一點(diǎn)上，廣州也將感受到來自其它城市的競爭。

在國家“十二五”規(guī)劃中，珠海橫琴、深圳前海和廣州南沙，分別是粵港澳合作中的三顆棋子。而這三者都提出了與港澳地區(qū)的金融創(chuàng)新合作——如前海定位于“亞洲曼哈頓”的金融開發(fā)區(qū)；橫琴意在構(gòu)筑“粵港澳金融共同試驗(yàn)區(qū)的金融特區(qū)”。

“競爭是存在的。關(guān)鍵還是各地的領(lǐng)導(dǎo)者要想清楚自己究竟干什么，同時省里更高一層做好協(xié)調(diào)。”陸軍說。