????健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化央行政策利率體系，發(fā)揮好利率杠桿的調(diào)節(jié)作用

????本報(bào)記者 劉琪

????9月20日，中國人民銀行貨幣政策司發(fā)布文章《深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革》。文章指出，利率市場(chǎng)化改革是金融領(lǐng)域最重要的改革之一。黨的十九大以來，按照黨中央決策部署，人民銀行持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革。重點(diǎn)推進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，建立存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，以改革的辦法推動(dòng)實(shí)際貸款利率明顯下行。完善中央銀行政策利率，培育形成較為完整的市場(chǎng)化利率體系。同時(shí)，堅(jiān)持以自然利率為錨實(shí)施跨周期利率調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)在利率形成中的決定性作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的利率環(huán)境。

????在推動(dòng)貸款和存款利率進(jìn)一步市場(chǎng)化方面，一是推動(dòng)LPR改革。文章表示，目前，LPR已經(jīng)成為銀行貸款利率的定價(jià)基準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)絕大部分貸款已參考LPR定價(jià)。LPR由銀行報(bào)價(jià)形成，可更為充分地反映市場(chǎng)供求變化，市場(chǎng)化程度更高，在市場(chǎng)利率整體下行的背景下，有利于促進(jìn)降低實(shí)際貸款利率。LPR改革以來，企業(yè)貸款利率從2019年7月份的5.32%降至2022年8月份的4.05%，創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來最低水平。

????二是建立存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制。文章表示，隨著存款利率市場(chǎng)化機(jī)制的逐步健全，2022年9月中旬，國有商業(yè)銀行主動(dòng)下調(diào)了存款利率，帶動(dòng)其他銀行跟隨調(diào)整。這是銀行加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、穩(wěn)定負(fù)債成本的主動(dòng)行為，顯示存款利率市場(chǎng)化改革向前邁進(jìn)了重要一步。

????在健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制方面，一方面持續(xù)完善央行政策利率體系，目前我國已形成以公開市場(chǎng)操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率、利率走廊機(jī)制有效運(yùn)行的央行政策利率體系；另一方面，建設(shè)較為完整的市場(chǎng)化利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)過近30年來持續(xù)推進(jìn)，我國的市場(chǎng)化利率體系不斷建設(shè)完善，培育了以質(zhì)押式回購利率、上海銀行間同業(yè)拆借利率（Shibor）等為代表的貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率，國債收益率曲線趨于成熟，存貸款利率市場(chǎng)化程度也日益增強(qiáng)。在此情況下，人民銀行通過貨幣政策工具調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性，釋放政策利率調(diào)控信號(hào)，在利率走廊的輔助下，引導(dǎo)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率充分反映市場(chǎng)供求變化，并通過銀行體系最終傳導(dǎo)至貸款和存款利率，形成市場(chǎng)化的利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，調(diào)節(jié)資金供求和資源配置，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。

????在以自然利率為錨實(shí)施跨周期利率調(diào)控方面，文章指出，我國貨幣政策始終堅(jiān)持以我為主，以靜制動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平穩(wěn)中有降，效果較好。目前我國定期存款利率約為1%至2%，貸款利率約為4%至5%，真實(shí)利率略低于潛在實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，處于較為合理水平，是留有空間的最優(yōu)策略。

????在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在利率形成中的決定性作用方面，文章指出，推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，必須始終堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在利率形成中的決定性作用。

????貸款方面，人民銀行充分尊重商業(yè)銀行對(duì)貸款利率的定價(jià)權(quán)和利率的浮動(dòng)權(quán)，由銀行綜合考慮借款人信用風(fēng)險(xiǎn)、貸款期限等因素與其協(xié)商確定貸款利率。目前我國貸款利率市場(chǎng)化程度已經(jīng)比較高，貸款差異化定價(jià)已經(jīng)比較普遍。

????存款方面，人民銀行亦遵循市場(chǎng)化、法治化原則，由商業(yè)銀行自主定價(jià)。隨著存款利率由行政管制走向市場(chǎng)化，存款產(chǎn)品也由單一化走向差異化。在傳統(tǒng)活期存款和定期存款的基礎(chǔ)上，銀行根據(jù)存款人類型、期限、金額等要素，開發(fā)出不同的存款產(chǎn)品，例如大額存單、結(jié)構(gòu)性存款等，滿足不同客戶需要，不同銀行、不同產(chǎn)品、不同期限的存款利率定價(jià)有所不同。

????下一步，人民銀行將繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，持續(xù)釋放LPR改革效能，加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，充分發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制重要作用，推動(dòng)提升利率市場(chǎng)化程度，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化央行政策利率體系，發(fā)揮好利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。