張建恒（化名）是江西一家大型稀土冶煉廠的負責(zé)人，近幾年他親眼目睹了當(dāng)?shù)叵⊥灵_采的瘋狂，國家每年下發(fā)的開采總量指標(biāo)在這里“形同虛設(shè)”。

國土資源部昨天發(fā)布了《關(guān)于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，確定今年全國稀土開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸，比2010年上升5.16%（4600噸），其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。

張建恒告訴《第一財經(jīng)日報》：“這又是一個形同虛設(shè)的指標(biāo)，事實上，最近幾年江西開采的稀土總量每年都超過國土資源部的計劃性指令。”

以2009年為例，國土資源部規(guī)定，2009年稀土開采總量控制指標(biāo)為8.23萬噸，其中輕稀土指標(biāo)7.23萬噸，中重稀土指標(biāo)1萬噸。但國家最后公布的產(chǎn)量為12萬噸，占全球產(chǎn)量的97%。

2010年的情況同樣如此，國土資源部設(shè)定當(dāng)年稀土開采總量控制指標(biāo)為8.92萬噸，其中輕稀土7.7萬噸、中重稀土1.22萬噸。雖然國家目前尚未公布去年的產(chǎn)量，但是行業(yè)人士告訴本報，產(chǎn)量肯定超過10萬噸。

“沒有人會按照這個指標(biāo)來組織生產(chǎn)。比如去年國家給江西的指標(biāo)只有8500噸，但實際產(chǎn)量可能達到兩三萬噸。”張建恒說，事實上，國家每年公布出來的全國產(chǎn)量數(shù)據(jù)也少于實際產(chǎn)量，2009年的實際產(chǎn)量遠高于12萬噸。

從2005年開始，中國稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過10萬噸，2008年產(chǎn)量高達12.48萬噸，2009年也達到了12萬噸。

對于稀土礦業(yè)公司而言，現(xiàn)在正是最賺錢的時候，稀土賣出“土豆價”的時代已經(jīng)成為歷史。

現(xiàn)在，這近乎是一個暴利行業(yè)。根據(jù)亞洲金屬網(wǎng)統(tǒng)計，從2008年以來，許多稀土氧化物的價格已經(jīng)上漲了超過10倍。今年以來再次大幅上漲。目前，鐠釹合金價格已暴漲至45萬元~48萬元/噸，氧化鐠釹漲至35萬元/噸，鏑鐵合金則漲至250萬元/噸上下，僅與年初相比，漲幅就悉數(shù)超過50%，鏑鐵合金甚至達到70%以上。

在價格飆升的刺激下，去年稀土概念股出現(xiàn)了大幅飆升，其中第一稀土概念股包鋼稀土（600111.SH）成為2010年第一牛股。包鋼稀土預(yù)計，由于去年稀土市場保持了強勁的復(fù)蘇勢頭，產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，行業(yè)景氣度顯著回升，公司2010年歸屬于上市公司股東的凈利潤同比增長1200%以上。

最近兩年，稀土價格上漲的一個重要原因是，全球需求持續(xù)增加，而占據(jù)全球供應(yīng)量絕對地位的中國稀土產(chǎn)量并沒有顯著增加，反而官方統(tǒng)計的出口數(shù)據(jù)在持續(xù)減少。與此同時，國際上多年前停產(chǎn)的稀土礦業(yè)公司大部分都沒有啟動生產(chǎn)。

稀土行業(yè)專家、中國有色工程設(shè)計研究總院教授王國珍告訴本報：“盡管國家每年對稀土開采實行總量控制的出發(fā)點是好的，但并沒有得到很好的執(zhí)行。”

由于稀土價格非常高，給地方貢獻了大量的財稅，因此許多地方政府并不愿意讓企業(yè)減少產(chǎn)量。張建恒說，一些企業(yè)和地方政府都在瞞報數(shù)據(jù)，結(jié)果是實際產(chǎn)量遠大于國家統(tǒng)計并公布出的數(shù)字。