商務部官員建議爭取“授權(quán)立法”空間

蕭遙 金亮

備受關(guān)注的上海國際貿(mào)易中心建設又有新進展。上海市人大常委會副主任楊定華在昨日舉行的“虹橋貿(mào)易論壇”上透露，目前，上海市人大正在積極推動《上海促進國際貿(mào)易中心建設條例》立法調(diào)研工作的開展。

這意味著推進上海國際貿(mào)易中心建設的相關(guān)工作將納入法制化軌道。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”時期上海國際貿(mào)易中心建設將推進貨物貿(mào)易、商品消費和服務消費、服務貿(mào)易、電子商務、與貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)服務業(yè)等五大市場體系和十大服務全國的貿(mào)易平臺建設。

楊定華表示，相關(guān)立法調(diào)研工作將研究政府在推進國際貿(mào)易中心建設過程中的職能、方式、著力點等，從多方面開展探討論證。

據(jù)介紹，圍繞國際貿(mào)易中心建設的立法調(diào)研工作具體內(nèi)容包括：如何提高市場開放程度與貿(mào)易便利化水平、加強貿(mào)易流通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動作用、構(gòu)建具有國際國內(nèi)市場資源配置功能的市場體系、聚集貿(mào)易主體、營造國際化的貿(mào)易環(huán)境、建立與國際貿(mào)易中心相適應的管理體制，以及推進貿(mào)易促進和服務平臺建設等方面。

對此，商務部駐上海辦事處特派員儲士家在上述論壇上表示，與已經(jīng)成為國際貿(mào)易中心的香港地區(qū)相比，上海推進國際貿(mào)易中心建設的“立法空間實在太小”。

“在這樣一個比較小的空間內(nèi)，要想為國際貿(mào)易中心建設提供法律支撐和保障，可以用‘兩個輪子’驅(qū)動，一個是自行立法，另一個是爭取授權(quán)立法，”儲士家表示，“如果采取第一種方式，上海要將自身有限的立法資源用到可以發(fā)揮作用的地方，只能在貿(mào)易促進方面做文章，比如貿(mào)易便利化、公共服務、人才引進，以及在政府工作機制方面做出一些具體規(guī)定，但是這種規(guī)定顯然滿足不了國際貿(mào)易中心建設的需要。”

儲士家進一步指出，上海要建設真正的具有全球影響力的國際貿(mào)易中心進程中，將不可避免地遇到一個問題，與目前現(xiàn)行的法律、法規(guī)、相關(guān)規(guī)章有所沖突。“如果有沖突怎么辦，就必須提高上海立法的權(quán)力，爭取授權(quán)立法，這應該是上海推進國際貿(mào)易中心建設的一項重要工作，因為國際貿(mào)易中心涉及的面太廣。”

近日，在開展上海國際貿(mào)易中心立法調(diào)研工作的同時，相關(guān)具體建設項目也在緊鑼密鼓推進中。3月26日，虹橋商務區(qū)核心區(qū)一期工程正式啟動，上海市虹橋商務區(qū)管委會常務副主任薛全榮透露，虹橋商務區(qū)核心區(qū)一期工程即包括商務部與上海市政府共同建設的國家級會展中心項目。

薛全榮表示：“目前該項目用地正在進行動遷，預計上半年將啟動開工建設。”該國家級會展中心項目建設用地面積約為1560畝，由中國對外貿(mào)易中心（集團）和上海世博集團作為投資主體，分別按60%、40%的比例出資成立有限責任公司。