“你看，去年沖毀的水陂已經(jīng)修好了。有了長(zhǎng)流水，灌溉不用愁，種田致富的把握更大了。我打算多租2畝地種水稻。”說起今年的打算，寧都縣會(huì)同鄉(xiāng)南田村村民楊月生信心滿懷。

　　寧都把小農(nóng)水建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，通過創(chuàng)新投入管理機(jī)制，打通了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”，小農(nóng)水潤(rùn)澤了大民生。去冬今春，該縣修復(fù)水毀工程613座，新建塘壩29座，新增防滲渠道270千米，清淤490千米，新增有效灌溉面積4230畝，新增旱澇保收面積5380畝，恢復(fù)改善灌溉面積50650畝，受益的1.3萬農(nóng)民年人均增收260多元。

　　政府投“四兩”民間集“千斤”

　　連日來，固村鎮(zhèn)團(tuán)溪村一望無垠的田野上，挖掘機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)料車來回穿梭，清淤、挖溝、開渠、澆筑混凝土……小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)建設(shè)開展得如火如荼。

　　面對(duì)多年未見的小農(nóng)水建設(shè)熱潮，村黨支部書記曾小能一語道出了其中奧秘：縣里出臺(tái)優(yōu)惠政策，村里開挖越多，政府補(bǔ)助越多。在新機(jī)制的激勵(lì)下，僅團(tuán)溪村李子排村小組就開挖水渠450米。由此，縣里配套資金從開初的475萬元增加到現(xiàn)在的650萬元。

　　寧都是水利大縣，5000多座山塘、水陂、小水圳等小農(nóng)水普遍存在超期服役、老化失修、管護(hù)缺位、效率低下等問題。小農(nóng)水?dāng)?shù)量這么多，建設(shè)資金哪里來？2010年，該縣抓住被列入全省小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣的機(jī)遇，通過小農(nóng)水綜合項(xiàng)目投資引導(dǎo)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助”等方式，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，激發(fā)全民投資熱情；同時(shí)積極整合水利、國(guó)土、發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)發(fā)辦等部門涉水資金。

　　田頭鎮(zhèn)渡頭村2350畝農(nóng)田全靠走馬陂水庫(kù)灌溉。但村里連著走馬陂水庫(kù)的3500米配套渠道年久失修，滲漏、淤積嚴(yán)重，遇到干旱之年無法抗旱，田里減產(chǎn)減收。預(yù)算整治總投資需58萬元，村民們一直想修又不敢修。這次，在小農(nóng)水建設(shè)中縣里補(bǔ)助項(xiàng)目資金50萬元，村民們建設(shè)積極性高漲，紛紛捐款投勞，不到10天就籌集了差額的8萬元。

　　注入一股水，引來萬股流。去年，在小農(nóng)水項(xiàng)目資金1900萬元的帶動(dòng)下，該縣整合相關(guān)部門涉水資金5020萬元，帶動(dòng)受益區(qū)群眾自籌及投勞折資1421萬元，總投資達(dá)8600多萬元，有力地推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)進(jìn)程。

　　農(nóng)民監(jiān)督員有了否決權(quán)

　　黃石鎮(zhèn)沙子嶺村村民郭福生今年已62歲，每天吃過早飯后的第一件事就是到村里水渠施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程質(zhì)量。

　　工程建得好不好，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。寧都在小農(nóng)水建設(shè)過程中，配合專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度。通過村民自薦或聯(lián)名推薦、村兩委組織推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)部門篩選確定的方式，在每個(gè)項(xiàng)目村或灌區(qū)分別推選出1至3名責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高、群眾威信好、熱心公益事業(yè)的村民作為工程建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，無償對(duì)工程質(zhì)量及合理性實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全。農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員被賦予否決權(quán)，每一道工序完成后必須經(jīng)過監(jiān)督員的簽字驗(yàn)收，否則不能進(jìn)行下一道工序的施工。

　　在確定義務(wù)監(jiān)督員的名單后，該縣邀請(qǐng)了專家對(duì)全縣53個(gè)項(xiàng)目區(qū)的132名義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，并向他們發(fā)放聘書，全部持證上崗。

　　農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，有權(quán)否決不合格工程。在他們的配合監(jiān)督下，全縣新修建的613座水毀工程、29座塘壩及270千米渠道襯砌等小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。

　　引來長(zhǎng)流水拓寬致富路

　　在竹笮鄉(xiāng)大富村果農(nóng)劉曉云的臍橙園，山頂隨處可見新建的蓄水池，坡面上梯形渠穿插其間，山坡下是連片的山塘。“以前這片都是長(zhǎng)滿雜草的山坡，現(xiàn)在水渠修復(fù)了，山塘建好了，果樹就不愁沒水喝了。”劉曉云興奮地說。

　　大富村距縣城不到5公里，以前村民除了種點(diǎn)水稻外大部分都到縣城務(wù)工。近年來，在惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，一部分村民開墾荒山種果樹。但由于水利設(shè)施薄弱，一到干旱時(shí)節(jié)，果農(nóng)就要花高價(jià)用電抽水灌溉，有時(shí)因水源不足導(dǎo)致果樹減產(chǎn)。就在果農(nóng)的積極性受到打擊時(shí)，去年村委會(huì)爭(zhēng)取到縣里的小農(nóng)水資金，幫他們完善了灌溉設(shè)施。今年，村里有120多名在外務(wù)工人員選擇在家務(wù)農(nóng)。

　　建設(shè)小農(nóng)水，潤(rùn)澤大產(chǎn)業(yè)。該縣把農(nóng)田水利建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，將范圍擴(kuò)展到果業(yè)用水和養(yǎng)殖用水中，把小農(nóng)水建成滋潤(rùn)農(nóng)民心田的“潤(rùn)田”工程。梅江鎮(zhèn)下廖村村民羅光榮在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)提出要翻修水渠，發(fā)展魚苗繁殖。去年縣里實(shí)施了小農(nóng)水項(xiàng)目，給村里引來了長(zhǎng)流水，也給村民引來了致富源。開春以來，一撥撥廣東、福建以及湖南等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶紛至沓來訂購(gòu)魚苗，羅光榮開心得合不攏嘴。如今，全縣像羅光榮這樣的魚苗繁育戶有4600多戶，魚苗產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1億余元。

　　在小農(nóng)水的滋潤(rùn)下，寧都各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。去年，該縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻40萬畝、蘑菇300萬平方米、臍橙13萬畝、白蓮6萬畝、席草2萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖7萬畝，初步形成了規(guī)?；N養(yǎng)、集約化生產(chǎn)的合理產(chǎn)業(yè)布局。

　　彭灝 偉輝峰 本報(bào)記者鄢朝暉