????本報記者 冷翠華

????2023年中央一號文件從九個方面明確了做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作。該文件提出，要逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。同時，完善玉米大豆生產者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。此外，該文件還提出“鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險”。

????對外經濟貿易大學保險學院院長謝遠濤對《證券日報》記者分析稱，農業(yè)保險作為扶持農業(yè)發(fā)展的政策工具，是解決我國“三農”問題的一項重要措施。建立并完善農業(yè)保險制度，對于健全我國農業(yè)風險管理體制，提高農業(yè)抗風險能力，推進農業(yè)產業(yè)化經營和市場化發(fā)展，具有重要意義。

????謝遠濤表示，整體來看，當前農民的保險意識還不強，農業(yè)保險的發(fā)展主要依靠財政補貼，受益群眾有限。同時，從保障范圍來看，當前，我國的農業(yè)保險還是以成本保險為主，即對自然災害和意外事故等導致的農產品產量損失補償其物化成本，這種模式的保障程度較低。實際上，對于農民而言，既需要保障穩(wěn)定的農產品產量，還要防止農產品價格下跌。因此，農業(yè)保險需要從“保成本”向“保收入”過渡，后者可以保障農民因自然災害導致的產量損失和因價格下跌而產生的收入損失，更符合實際的風險和損失情況。2023年中央一號文件提出，要逐步擴大“保收入”保險的實施范圍，是推動農業(yè)保險繼續(xù)實現更好發(fā)展的重要舉措。

????“三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險從試點到全面開展，發(fā)揮了農村保險在保證國家糧食安全、穩(wěn)定農民收入等方面的重要作用?！敝腥A聯(lián)合保險集團股份有限公司研究所博士邱劍表示，隨著農業(yè)保險保障程度的提高，保費支出也會相應增加，在政策推動發(fā)展的模式下，財政補貼是影響農業(yè)保險保障程度的重要因素。

????值得一提的是，“鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險”首次被寫入中央一號文件。邱劍認為，這說明國家對漁業(yè)保險越來越重視。漁業(yè)保險種類多，專業(yè)化技術難度大、產業(yè)鏈長，保險服務更加復雜，應鼓勵探索各種保險保障模式，推動漁業(yè)互保組織和商業(yè)保險公司的協(xié)同發(fā)展。

????為推動農業(yè)保險“擴面、增品、提標”，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國財政持續(xù)加大對農業(yè)保險的支持力度。財政部消息顯示，2022年，我國農業(yè)保險為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元，全年實現農業(yè)保險保費規(guī)模1192億元，同比增長23%，鞏固我國農業(yè)保險保費規(guī)模全球第一地位。其中，中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%。