每個人都有老的一天，空巢或獨居老人，當身體條件尚可的時候，每周由居家養(yǎng)老服務員定期上門服務，享受居家養(yǎng)老帶來的便利。一旦生了重病，老人無自理能力，自身無兒無女，或者子女缺乏贍養(yǎng)能力，養(yǎng)老問題就凸顯出來了。
湖濱街道吳山路社區(qū)居民陳彩渭因患有精神疾病，一年至少要住院兩次，可他唯一的女兒遠在美國，已多年沒有音信。老人今年60多歲了，舉目無親，平日獨居在家，每次發(fā)病，也都是社工送他去醫(yī)院，由社區(qū)請護工照顧他的日常起居，社區(qū)、街道也為他墊付了不少醫(yī)療費用。
在2008年6月，湖濱街道針對三無老人、獨居孤寡老人提出了“以房養(yǎng)老”新思路，具體分為租房增收養(yǎng)老、售房預支養(yǎng)老、退房補貼養(yǎng)老、換房差價養(yǎng)老四種模式，將老人的住房或出租或售賣或退換，所得資金全部用于補貼老人生活和入住敬老院費用，探索新型養(yǎng)老方式。
房子交政府處理 一百個放心
岳王路社區(qū)的徐智琴已是84歲高齡，膝下無子女，每月靠不多的補助金生活，原先住在枝頭巷25號，前幾年，老人的身體條件尚好，不過去年秋天以來，老人大小便失禁，僅靠居家養(yǎng)老服務已經(jīng)無法維持生活，有一次全身僵硬，社區(qū)工作人員打了“120”急救電話就近送到省中醫(yī)院，老人心跳已經(jīng)微弱，社區(qū)連壽衣都替老人準備好了，后來經(jīng)過醫(yī)生全力搶救，才從死亡線上救了回來，現(xiàn)在在湖濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心治療。
住院這一年多來，老人的醫(yī)藥費基本上由街道社區(qū)負擔，每天都在醫(yī)院還要掛鹽水、吸氧，雇專人護理，家里的房子一直空著。老人提出，能否將自己的房子交給政府處理。目前，湖濱街道和社區(qū)正在張羅著將徐智琴老人的房子租出，補貼住院開銷。
家住岳王路社區(qū)的諸家潮老人今年74歲，身體尚可，但要開明得多，在得知了湖濱街道推出的“以房養(yǎng)老”方式后率先響應，“把房子交給政府，讓政府來幫我們養(yǎng)老，放一百個心。”
探索多種途徑解決養(yǎng)老問題
目前，杭州進入老齡化社會，高齡老人日益增多，人口老齡化和高齡化的發(fā)展趨勢加速，養(yǎng)老問題越來越突出。按戶籍人口統(tǒng)計，截至2008年末，我市60周歲及以上的老年人口108.11萬人，占總人口的16.06%。其中80周歲及以上的高齡老人16.29萬人，占老年人口總數(shù)的15.07%，比上年增長1.14萬人，年增長7.52%。
上城區(qū)湖濱街道民政科負責人張金才說，湖濱地區(qū)60歲以上的老人有近9000人，占總人口的23%左右，是杭州老城區(qū)中養(yǎng)老問題比較突出的區(qū)域。在湖濱街道最近做過的一次調查后，像陳彩渭這樣的老人有不少，共有46人，他們身邊沒有子女，沒有親戚也沒有任何收入(被稱作“三無老人”)。不但日常生活有困難，生病了，看病住院沒有錢，連自己照顧自己都無法辦到。街道每年支出五六萬元用于照顧老人、支付醫(yī)療費用，需要探索多種途徑解決他們養(yǎng)老問題。
長期以來，國人形成并世代沿襲著“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，老年人的養(yǎng)老問題只有寄托在兒女的身上。“以房養(yǎng)老”在國外是比較常見的模式，在國內(nèi)還處于探索階段。
四種模式“以房養(yǎng)老”
在湖濱街道以房養(yǎng)老實施方案中，共提出了租房養(yǎng)老、售房養(yǎng)老、退房養(yǎng)老和換房養(yǎng)老四種“以房養(yǎng)老”模式。
租房增收養(yǎng)老，將獨居有房老人安排到敬老院，將其原住房出租，用租金增加老人日常開支費用，租金80%用于老人日常開支費用和入住敬老院費用，20%用于每年房屋維修費用。售房預支養(yǎng)老，即將有成套住房的獨居老人的房子出售，其售房所得收入全部用于老人入住敬老院和日常開支費用。退房補貼養(yǎng)老，將住不成套直管公房的老人的房子退還給房管部門，房管部門參照市場價予以補助，供老人入住敬老院。換房差價養(yǎng)老，將地段好的獨居老人的直管公房出租，另選地段略差房租賃居住，以地段房屋差價增加老人日常生活收入。
張金才說，租房增收養(yǎng)老，湖濱街道正在著手開展，不過由于很多老人住的房子是公房，沒有獨立衛(wèi)生間、廚房，售房預支養(yǎng)老方式、退房補貼養(yǎng)老方式還需要探索研究，相關部門研究后出臺相關政策后才能實施，還有一些老人不愿意換住到略差一點的地方去，換房差價養(yǎng)老還沒有個案。
他山之石
“養(yǎng)老房屋銀行”現(xiàn)京城
把自己的房子交給“房屋銀行”代理，用租金供自己住養(yǎng)老院。京城出現(xiàn)了這樣的“養(yǎng)老房屋銀行”。
60歲以上老人只要向養(yǎng)老機構提出養(yǎng)老需求，“養(yǎng)老房屋銀行”隨之啟動，入住壽山福海國際養(yǎng)老服務中心并參與“養(yǎng)老房屋銀行”的空巢老人，可以委托有關公司將原住房進行對外出租，所有租金用于抵扣老人在養(yǎng)老中心產(chǎn)生的相關費用。同時享受養(yǎng)老機構和中介機構向老人提供的養(yǎng)老費優(yōu)惠和房屋租賃代理費優(yōu)惠等政策。老人在入住養(yǎng)老機構的同時，對原住房委托租賃，房屋中介得到老人的授權后代理租賃，既可年租，也可季租月租，房屋產(chǎn)權不用變更。
上海試點“以房自助養(yǎng)老”
上海啟動了“以房自助養(yǎng)老”試點，65歲以上的老年人，將自己的產(chǎn)權房與上海市公積金管理中心進行房屋買賣交易，交易完成后，老人可一次性收取房款，房屋將由上海市公積金管理中心再返租給老人，租期由雙方約定，租金與市場價等同，老人可按租期年限將租金一次性付與公積金管理中心，其他費用均由公積金管理中心交付。
以房養(yǎng)老 值得嘗試
湖濱街道在服務居民方面常有新探索。這一回，是“以房養(yǎng)老”，即幫助老年人利用房產(chǎn)資源，盤活，或出租或抵押，取得雙贏。這中間，街道作為政府的基層機構，公信力遠遠大于一般商業(yè)機構，容易取得老人們的信任。何況，這新生事物尚處于發(fā)育階段，缺乏相應的專門法規(guī)加以規(guī)范。
老年人除了醫(yī)療、家政等實際需要，愿意以房產(chǎn)來彌補財政緊缺，其實還有居住樓層高、走動不便等生活困難，以及需要扎堆軋道以解孤寂的精神需求。因此，置換樓層、相對集中的調劑空間是客觀存在的。隨著老齡化程度的加深，這樣的需求，也會日益明顯而迫切，在這方面花心思、下功夫，也是與時俱進、功德無量的。另外，除了盡義務做好事，非暴利性質的專業(yè)化市場經(jīng)營，更應該是一條解決問題的出路。
