來源:經(jīng)濟(jì)觀察報
發(fā)布時間:2011年04月02日
??? 3月26日,工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合明確表示,工信部牽頭制定的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)會同國家發(fā)改委、財政部等部門聯(lián)合上報國務(wù)院,不日將批復(fù)。呼之欲出的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃,讓國內(nèi)背景各異的電動車企業(yè)興奮不已。傳聞已久的國家千億投資新能源汽車即將成為正式文件,各路企業(yè)都在探尋從國家千億投入的蛋糕中分一杯羹的機(jī)會。
與此同時,在杭州進(jìn)行Vol.t不插電之旅、再次表達(dá)對中國電動車市場重視的通用汽車,卻依然糾結(jié)于Volt進(jìn)入中國后如何定價的問題。
旨在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃,注定要給“自主”名號旗下的企業(yè)與技術(shù)更多的“照顧”,而那些擁有技術(shù)優(yōu)勢、看重中國新能源汽車發(fā)展機(jī)會的跨國巨頭,難免在要市場與保技術(shù)之間做一番艱難的衡量。
千億“蛋糕”即將出爐
作為指導(dǎo)我國新能源汽車發(fā)展的“十年大綱”,《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)從草案階段就備受各界關(guān)注。去年8月征求意見稿的內(nèi)容曝光后,圍繞這一規(guī)劃曾引發(fā)不少爭議,如政府千億投資與2020年世界第一的規(guī)劃可行性如何,混合動力車是否該納入鼓勵范圍,內(nèi)外資差別待遇等等。而最初的規(guī)劃草案中“新成立關(guān)鍵零部件合資企業(yè),中方股比應(yīng)不低于51%”等內(nèi)容,甚至引發(fā)國外媒體對于中國政府“搶奪”國外公司先進(jìn)技術(shù)的指責(zé)。
在經(jīng)歷了企業(yè)人士與行業(yè)專家內(nèi)部討論,發(fā)改委、財政部多個部門會簽之后,最終上報的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容到底如何?一位參與規(guī)劃草案修改的業(yè)內(nèi)專家表示,有些具體內(nèi)容有所修訂,但整體變化不大。
對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入、規(guī)模目標(biāo),雖然被業(yè)界人士認(rèn)為過于激進(jìn),但最終版本還是堅持了最初的規(guī)劃。依舊是未來10年政府財政投入1000億元支持節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品推廣,打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈??傮w目標(biāo)依然是2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬輛,其中,中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。
在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線上,也還是以純電動與插電式混合動力為主,普通混合動力、傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)為輔。只是修訂后的規(guī)劃在千億投資的規(guī)劃上進(jìn)一步細(xì)化,同時對之前版本“忽略”掉的普通混合動力技術(shù)有所照顧。
據(jù)了解,修訂后的規(guī)劃對于普通混合動力技術(shù),安排了200億元的推廣資金?!斑@是考慮到普通混合動力技術(shù)較為成熟,市場化的空間更大,”上述專家表示。不過,千億投資的重點(diǎn)依然是純電動與插電式混合動力的整車與關(guān)鍵技術(shù),用于支持城市配套的資金僅為50億元。
新能源汽車規(guī)劃中引發(fā)國外車企擔(dān)憂與媒體爭議最多的內(nèi)容,是電機(jī)、電控、電池等關(guān)鍵零部件合資公司中方控股權(quán)不得低于51%的規(guī)定。
上述專家表示,由于內(nèi)容曝光后,跨國公司、國外媒體對政府施加了很大的壓力,這一敏感條款已被刪除。