作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧和移民工作仍是我市的重要工作之一。如何扶，怎樣扶？瑞金市面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的狀況，堅(jiān)持以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為目標(biāo)，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會扶貧、搬遷扶貧等為工作重點(diǎn)，不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，使瑞金市扶貧和移民工作有新亮點(diǎn)、新起色，躍上新臺階。

“扶”起了產(chǎn)業(yè) “移”來了幸福

——瑞金市扶貧移民新機(jī)制探析

　　整村推進(jìn)帶來新面貌

　　春耕時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)瑞金市云石山鄉(xiāng)回龍村，只見田野里渠道縱橫，流水潺潺；池塘里魚躍鴨歡，擊起漣漪一圈一圈；山坡上橙樹吐綠一行一行；村莊里新房整齊靚麗一排又一排……這是一幅歡樂甜美的田園山水畫。

　　回龍村的巨大變化，在短短幾年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了。該村78歲的老人李輝浪動(dòng)情地說：“正是依托扶貧開發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力，積極開展整村推進(jìn)工作，使回龍村發(fā)生了巨大的變化。”

　　根據(jù)上級計(jì)劃安排，每個(gè)重點(diǎn)貧困村一年的財(cái)政扶貧資金為10萬元，要徹底改變一個(gè)重點(diǎn)貧困村的落后面貌是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，瑞金市從“十五”開始，按照“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，構(gòu)造和諧文明新村”的總體要求，調(diào)動(dòng)各方面力量，捆綁各種資金，加大扶貧投入力度，使每個(gè)重點(diǎn)村經(jīng)過5年的扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌，村民的精神面貌，都發(fā)生了深刻的變化。

　　扶貧開發(fā)重點(diǎn)村黃柏鄉(xiāng)柏村村，是瑞金市人口最多的村。自2006年實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)以來，該村不僅用好用活了5年來上級安排的50多萬元財(cái)政扶持資金，而且捆綁各種資金962.9萬元，使該村的路、水利、農(nóng)田、教育等基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本改善。柏村村已從一個(gè)落后的貧困村，發(fā)展為贛州市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)先進(jìn)村。

　　5年來，瑞金市在35個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中全面實(shí)施了整村推進(jìn)工作，安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目370個(gè)，扶持財(cái)政扶貧資金2340萬元。新建村級活動(dòng)場所20所2797.3平方米，改造貧困村小學(xué)危房1.8萬平方米，新修水陂和維修電灌站14座，水圳67條2.4萬米，增加和恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積1.4萬畝，糧食增產(chǎn)230噸，解決了4865戶農(nóng)戶的飲水困難，大大改善了重點(diǎn)村交通、水利、教育、村委辦公等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　產(chǎn)業(yè)扶持搭建致富橋

　　“輸血”扶貧只能解一時(shí)之困，“造血”才能解長久之饑，“授之以漁”是扶貧最好的辦法。

　　瑞金市澤潭鄉(xiāng)永紅村段篤下移民集中安置點(diǎn)，安置了25戶該村邊遠(yuǎn)的幾個(gè)小組的移民。該村提出了“山上種竹子，田里栽菇子，水塘育蓮子，家中編籃子”發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的思路。去年，移民戶已發(fā)展成林毛竹林1萬畝，種植反季節(jié)地栽香菇54萬余袋，僅香菇種植一項(xiàng)，全村人均收入7042元。

　　壬田鎮(zhèn)雙巴嶺、富民集中安置點(diǎn)的移民戶緊緊依托億順養(yǎng)牛場和香山綜合養(yǎng)殖場，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，移民戶有54戶發(fā)展了養(yǎng)殖，安排了109人就業(yè)，人均增收400元。萬田鄉(xiāng)萬田圩移民集中安置點(diǎn)依托引進(jìn)的深圳駿興制衣廠，每人月平均工資2000元左右……

　　近年來，瑞金市始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶持農(nóng)民增加收入，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，有效增強(qiáng)貧困群眾增收致富的“輸血”“造血”功能。為解決移民群眾后續(xù)發(fā)展，瑞金市在選擇集中安置點(diǎn)、加強(qiáng)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確立培植扶貧產(chǎn)業(yè)等方面狠下功夫，使之“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”。在已建起的30個(gè)移民集中安置點(diǎn)中，有25個(gè)在圩鎮(zhèn)或圩鎮(zhèn)旁邊，為其移民經(jīng)商，就近務(wù)工創(chuàng)造條件。

　　瑞金市引導(dǎo)和扶持各扶貧重點(diǎn)村貧困農(nóng)戶發(fā)展了以臍橙、煙葉、西瓜、商品蔬菜、生豬為主的種養(yǎng)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品或幾品。全市35個(gè)扶貧重點(diǎn)村共實(shí)施種植項(xiàng)目39個(gè)，新增臍橙種植面積1.6萬畝、煙葉1050畝，改造毛竹林8100畝、油茶林7300畝，扶持2家企業(yè)發(fā)展成為省級扶貧龍頭企業(yè)，4家企業(yè)發(fā)展成為贛州市扶貧龍頭企業(yè)。

　　社會扶貧增強(qiáng)源動(dòng)力

　　如果一名詩人來到瑞金武夷源實(shí)業(yè)有限公司，定會詩興大發(fā)。因?yàn)槿鸾鹞湟脑磳?shí)業(yè)有限公司坐落在贛江源頭日東鄉(xiāng)王竹村，這里風(fēng)景如畫。

　　但是，更具詩意的是，這片土地上書寫著扶貧幫困的動(dòng)人篇章。該公司富不忘眾鄉(xiāng)親，在王竹村推行的“公司+農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營模式，使王竹村僅種茶一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)戶均年收入超萬元；投資30多萬元修通了4.8公里砂石公路，為貧困農(nóng)民捐醫(yī)藥費(fèi)1.6萬多元，為日東中學(xué)捐建籃球場……

　　近年來，瑞金市積極構(gòu)建“大扶貧”的工作格局，企業(yè)、能人參與扶貧，解決了多方面的難題，社會扶貧效益十分明顯。瑞金市匯豐礦產(chǎn)品公司總經(jīng)理劉修生，招收貧困戶工人316人，使316戶貧困戶摘掉了貧困帽子；中科院聲學(xué)研究所捐資20萬元用于壬田鎮(zhèn)鳳崗小學(xué)建設(shè)；省市扶貧和移民辦捐資80萬元用于黃沙村修路，修水利，發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)……這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、就學(xué)、通路、飲水等問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞金市共有4名贛州市級領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)省和贛州市直部門，31名縣處級領(lǐng)導(dǎo)、683名科級領(lǐng)導(dǎo)干部、56個(gè)市直單位、3家私營企業(yè)和26名企業(yè)老板、產(chǎn)業(yè)大戶參與了貧困戶結(jié)對幫扶、共幫扶貧困戶2480戶10476人。爭取全國各級各界為瑞金捐資2246萬元，興建長征小學(xué)85所，目前已建成72所。市財(cái)政和社會各界資助貧困戶子女各項(xiàng)費(fèi)用1050萬元，減免貧困戶醫(yī)療門診、醫(yī)療費(fèi)用22萬元。2007年至2010年，瑞金市連續(xù)四年被評為贛州市社會扶貧工作先進(jìn)縣（市）。

　　“扶貧移民是一項(xiàng)社會性工作，只有各界齊參與，才能幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。可以說，扶貧移民工作為眾多的貧困山村打開了一扇致富的希望之窗，但扶貧移民工作還任重道遠(yuǎn)。”瑞金市扶貧辦主任曾方來感慨地說。（劉金生 特約記者姜建明 記者謝滿生）