銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民：內(nèi)控不健全城商行的新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)申請將暫停審批

記者 陳俊嶺

銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民日前表示，今后將審慎推進(jìn)城商行跨區(qū)域經(jīng)營，把城商行內(nèi)控機(jī)制作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，對于內(nèi)控不健全的城商行的新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)申請，將“暫停審批”。

城商行快速擴(kuò)張或埋隱患

閻慶民是在4月1日召開的城商行發(fā)展論壇上作上述表示的。

今年全國兩會(huì)期間，國務(wù)院副總理王岐山曾在公開場合指出，目前我國小銀行往大銀行發(fā)展的勢頭不減，很多銀行都在往大搞，有“三不”傾向，即不平衡、不持久、不匹配。并以北京銀行為例，點(diǎn)名批評城商行跨區(qū)經(jīng)營擴(kuò)張速度過快。此后，市場傳言“監(jiān)管層將嚴(yán)格限制城商行跨區(qū)經(jīng)營”。而在今年年初，山東齊魯銀行暴露的票據(jù)風(fēng)波，更讓監(jiān)管層開始審慎城商行高速發(fā)展所面臨的一系列問題。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前也強(qiáng)調(diào)，城商行發(fā)展要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)和服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，立足地方經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，改進(jìn)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

“發(fā)生一個(gè)案子，可能將城商行十年苦心經(jīng)營的利潤全部吃掉，城商行要辦好自己的事情。” 閻慶民表示，城商行不要一味地追求資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，“挑不起100斤的擔(dān)子，不妨挑50斤的，過了會(huì)‘高處不勝寒’。”

有分析認(rèn)為，監(jiān)管層最擔(dān)心的問題是，近年來城商行的風(fēng)險(xiǎn)管控速度跟不上其發(fā)展速度，會(huì)埋下隱患或引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。城商行資本金不足可以增資，但城商行的管理能力卻非“一日之功”。

嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線“三個(gè)確保”

閻慶民表示，銀監(jiān)會(huì)將認(rèn)真總結(jié)一些重大個(gè)案的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，守好風(fēng)險(xiǎn)底線，把握發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管控的平衡，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

另據(jù)了解，在此論壇上，監(jiān)管層也首次明確了城商行“嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線”的含義，即三個(gè)確保：確保單家城商行不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)；確保城商行群體不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)；如果銀行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性或區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)因子不是來自于城商行。

精細(xì)化經(jīng)營引熱議

在監(jiān)管層開始審慎監(jiān)管城商行跨區(qū)域經(jīng)營的背景下，尋找規(guī)模擴(kuò)張之外的精細(xì)化經(jīng)營對策，成為與會(huì)多家城商行行長共同關(guān)心的話題。

“目前尚未接到暫停開設(shè)異地分行的文件，但可以肯定今年跨區(qū)域經(jīng)營的審批將更為嚴(yán)格。”對此，中部一家城商行董事長告訴記者，相比開設(shè)異地分行而言，開設(shè)村鎮(zhèn)銀行不失為一種“曲線策略”。

在這位城商行人士看來，開設(shè)村鎮(zhèn)銀行是監(jiān)管層大力提倡的，而村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)與分行業(yè)務(wù)并沒有本質(zhì)區(qū)別，可以先借村鎮(zhèn)銀行熟悉當(dāng)?shù)亟鹑谑袌觯瑸槿蘸蟮目鐓^(qū)域發(fā)展“練兵”。

也有部分城商行代表認(rèn)為，監(jiān)管收緊只限于其“物理網(wǎng)點(diǎn)”擴(kuò)張，而在網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行新業(yè)務(wù)方面，并沒有限制，城商行仍可拓展這些新業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以節(jié)省開設(shè)物理網(wǎng)點(diǎn)的大量成本。

業(yè)內(nèi)人士稱，在利率市場化的大趨勢下，城商行應(yīng)大力提高非信貸業(yè)務(wù)的比重，如開展代收代付等中間業(yè)務(wù)的比重，來改變目前資本消耗性、粗放型的經(jīng)營模式。