中廣網(wǎng)北京4月8日消息（記者湯一亮）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，民用航空局局長李家祥和貴州省省長趙克志共同簽署了《關(guān)于加快貴州民航事業(yè)發(fā)展的會談紀(jì)要》，雙方將共同將龍洞堡機場打造成我國西部地區(qū)重要樞紐機場，同時，貴州還將推進貴州支線機場建設(shè)。

貴州只是西部機場建設(shè)中的一個縮影。事實上，與貴州有同樣意愿的省市不止十個，眾多西部省份都在投入巨資興建機場。然而大量興建小機場的背后是巨額的虧損。我國是否真的需要這么多小機場？虧損的局面如何解決？

機場虧損 財政補貼

從2008年到2010年，西部機場數(shù)目由54個增加到了91個,高達72億美元資金已用于這37個新機場的興建上。然而，巨額投資的背后是不容忽視的虧損。民航總局局長李家祥透露，去年，所有機場虧損近17億。

李家祥：去年，正式通航運營的175個機場中，70%左右處于虧損狀態(tài)。所有虧損的機場合計虧損約16.8億元，平均每個機場虧損1000萬元。

去年投入使用的重慶黔江舟白機場，僅開通黔江—重慶的航線,每周4班,盡管目前往返上座率都在80%,但該機場負責(zé)人表示，以目前上座率來計算，要收回投資必須每天開五六個航班。黔江當(dāng)?shù)卣~補貼機場的虧損,每年將超過2000萬元。

巨大拉動效應(yīng)是動機

即便如此，地方政府還在想方設(shè)法與民航局接觸，商談興建機場事宜。為什么先要投巨資建機場，隨后每年還要拿出幾千萬元補貼，地方政府還爭先恐后的建設(shè)機場呢？中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍說，西部欠發(fā)達地區(qū)興建機場，政府考慮的不只是機場盈利與否，更多的是關(guān)注它對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

鄒建軍：這種促進作用并不是表現(xiàn)為機場建成了，它虧多少或者盈利多少，而是通過機場進出的客人帶來的投資項目，在當(dāng)?shù)氐南M，和由此引申當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟增長模式發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

云南騰沖機場2009年2月建成通航，當(dāng)年旅客吞吐量完成25.5萬人次，帶來的客商數(shù)量比2008年增長60%，地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.8億元。

嘗到了甜頭，或者是看到別人發(fā)家致富的地方政府當(dāng)然都希望在自己家門口修建機場。貴州省省長趙克志今天說，修建一個支線機場的建設(shè)需要投入3-4億元，而這些錢只能修建3公里左右的高速公路。

怎么算 機場更合算

這樣看來，地方政府還是算了一筆細賬，這筆賬怎么算都是建機場劃算。“十二五”期間，我國還將建設(shè)56座機場，這將是一筆巨額投資。李家祥說：

李家祥：“十二五”期間，我國將新修建機場56個，遷建機場16個，改（擴）建機場91個，全行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資將達到4250億元。這些機場建設(shè)項目大多數(shù)位于中西部地區(qū)。

那么離開了政府這個拐棍，機場能不能自立呢？虧損的機場如何能夠扭虧為盈呢？目前國內(nèi)機場的收入主要依靠航空性收入，收取飛機的停機費、起降費和廊橋費等。如果起降飛機少，收入就無法提升。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個機場的年吞吐量達到200萬人左右，才基本具備盈利的可能。

要看定位是企業(yè)運營還是市政建設(shè)

中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍表示，有沒有必要建那么多小機場？小機場的虧損該如何看待和應(yīng)對？首先要給機場定個位。

鄒建軍：機場的初始建設(shè)究竟是把它當(dāng)做政府打造公共設(shè)施的成本來看，還是當(dāng)做企業(yè)的運營成本來看待。如果把它當(dāng)做企業(yè)的運營成本來看，未來的折舊等各方面確確實實讓企業(yè)難以承擔(dān)，而且沒有一定的吞吐量不可能解決盈利問題。但是如果我們把這種投資，當(dāng)做政府的市政建設(shè)來看，機場的吞吐量一旦超過我們所說的自給自足，那就看它的量和它的變動成本之間的關(guān)系。換句話說，就是我需要的人力、人的服務(wù)、人的管理需要的使用設(shè)施的折舊，和它購進之間的關(guān)系。僅僅看這個成本的話，成本并不高。我們也測算過比想象的量要小得多，不可能需要200萬才能盈利，或許幾十萬就能達到這種平衡。

李家祥也表示說，對于虧損的支線機場，可以借鑒大多數(shù)地方政府的經(jīng)驗，探索機場的公益性職能，在對機場建設(shè)合理規(guī)劃的同時，地方政府給予政策上的傾斜和資金上的支持。

李家祥：通過減免稅收、貼息等方式，解決機場建設(shè)和運營中的資金壓力。對中小機場和虧損航線航班給予補貼。