據(jù)新華社電 “芙蓉王？我抽的是軟中華。”這是重慶三峽庫區(qū)巫山縣曲池鄉(xiāng)原鄉(xiāng)干部鄧川對村民說的話。為領(lǐng)到每人3000元的生態(tài)補償款，村民設(shè)宴招待鄧川，并奉上香煙“芙蓉王”，不料遭遇冷臉。其實，政府補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是每人5000元，鄧川還截留了2000元。

近3年間，重慶檢察機關(guān)查辦了1977名貪官污吏，涉及惠農(nóng)資金、社會保障多個領(lǐng)域，涉案金額11.8億元，許多受害者是低收入群體。

現(xiàn)象

部分基層干部“抽水”

隨著政府財力增強，國家惠民政策的“含金量”越來越高。在重慶農(nóng)村，農(nóng)民最多能享受約20項優(yōu)惠政策，包括家電下鄉(xiāng)補貼、計劃生育獎勵、孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)資農(nóng)機良種補貼、退耕還林補助、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村沼氣國債項目等。在不少城鎮(zhèn)，除居民戶籍福利政策外，針對困難群體的補助或補貼也不少。

然而，一些基層干部卻變身“抽水機”，使“讓利于民”變?yōu)?ldquo;讓利于權(quán)”。據(jù)重慶市檢察院第二分院介紹，近年來該院查處的侵占移民資金、扶貧資金、征地補償?shù)惹洲r(nóng)害農(nóng)職務(wù)犯罪案件呈上升趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部“集體腐敗”現(xiàn)象突出，窩案串案率在七成以上。

調(diào)查

惠民款補助監(jiān)管漏洞多

記者發(fā)現(xiàn)，被“劫貧”的低收入群體往往地處偏遠(yuǎn)，社會關(guān)系簡單，信息渠道有限，容易被蒙蔽。在重慶一些農(nóng)村，盡管村務(wù)公開已喊多年，但部分干部仍在搞“半公開”或“假公開”。巫山縣曲池鄉(xiāng)原鄉(xiāng)干部鄧川一直欺上瞞下，向偏遠(yuǎn)山區(qū)村民傳達“打了折”的補償標(biāo)準(zhǔn)。此外，他還侵占了群眾的異地移民搬遷費、危房改造扶貧資金和種糧直補。

另一個原因是，一些惠民款補助面廣人多，在申報、審核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)彈性大、漏洞多，為權(quán)力尋租提供了良機。前不久重慶城口縣挖出一起套取“家電下鄉(xiāng)”補償款窩案，一些業(yè)務(wù)人員和零售商勾結(jié)，利用“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品標(biāo)識卡管理漏洞，騙取國家財政補貼5.3萬余元。

重慶市檢察院第二分院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集體腐敗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部往往能利用職務(wù)便利，事前共同“策劃”，事中分工合作，事后訂立“攻守同盟”。面臨監(jiān)督審計時，有的貪官就把錢打回財政賬戶，審計過關(guān)后又運用權(quán)力把錢套回來，以規(guī)避監(jiān)督。

部分基層官員侵占惠民款三大手段

手段：直接貪污“私分”惠民款

案例：云陽縣普安鄉(xiāng)近期挖出干部集體腐敗窩案，包括書記、鄉(xiāng)長、副書記、副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)財政辦主任等12名干部私分公款數(shù)十次，侵吞計生款、移民款、飲水工程款等上百萬元。

手段：虛報人頭“吃空餉”

案例：城口縣明中鄉(xiāng)雙利村原村支書、村主任和村會計合伙，在退耕還林工程中虛報戶頭，多領(lǐng)了補助款12萬余元；奉節(jié)縣林場原場長、副場長、會計、出納等合伙虛列支出，貪污封山育林和退耕荒山造林款13萬余元。

手段：官商勾結(jié)“吃回扣”

案例：大渡口區(qū)勞動局原局長楊某借分配農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)之機斂財，大肆收取“好處費”。一些學(xué)校重金“買”得培訓(xùn)指標(biāo)后，只好搞“縮水”培訓(xùn)，農(nóng)民工基本學(xué)不到技能。

查處

檢察官冒雨進深山取證殉職

“惠民款是低收入群體的救急錢、救命錢。”重慶市政協(xié)委員榮修模說，官員和管理者對其伸出貪婪之手，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。以鄧川案為例，發(fā)案的哨路村位于大山深處，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。為取證，檢察官羅東寧冒雨數(shù)進深山調(diào)查，染上重病殉職。雖然鄧川最終被判刑12年，但一些群眾仍感到心寒。

榮修模認(rèn)為，要使困難群體的“救急款”免遭侵占，首先要定期拉網(wǎng)巡查，嚴(yán)厲處罰違規(guī)行為，對截留、侵吞惠民款的干部實施“零容忍”。

為化解矛盾，重慶市正部署以解決干部侵占惠民款等為重點的“三項行動”，試圖為惠民資金穿上“防腐衣”。目前已經(jīng)糾正和查處違紀(jì)違規(guī)問題及案件293件，涉及金額1.99億元。

(新京報)