謝雪琳

繼財政部和國家食品藥品監(jiān)督管理局后，國土資源部也于近日先后公布了2011年部門預(yù)算。

“三公消費”（出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費的經(jīng)費）依然未在預(yù)算中單獨公布。

財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者，目前各部委公布的預(yù)算表，是由財政部統(tǒng)一制定了一個大的模式與框架，具體內(nèi)容則由各部門自行統(tǒng)計。

據(jù)其介紹，“三公消費”的公布，需要由國務(wù)院來統(tǒng)一部署。

事實上，國務(wù)院總理溫家寶在3月舉行的國務(wù)院第四次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，財政部門要盡快研究提出實施各類預(yù)算、決算公開的時間表，今年就要部署相關(guān)工作，首先要將各級政府“三公”支出的預(yù)算和決算向社會公開。

而按照近日國務(wù)院常務(wù)會議的部署，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開。

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君曾在接受本報采訪時表示，我國一直沒有“三公消費”這個科目，從統(tǒng)計口徑來看，這部分預(yù)算統(tǒng)計不上來，需要從很多渠道把數(shù)據(jù)匯集起來，所以需要一定的時間進(jìn)行統(tǒng)計。

王朝才指出，“三公消費”也就是要將辦公經(jīng)費、行政費用細(xì)化。

2010年，共有74家中央預(yù)算部門向社會公開了部門收支預(yù)算總表和財政撥款支出預(yù)算表，實現(xiàn)了中央部門預(yù)算首次向社會公開。

財政部新聞發(fā)言人戴柏華在今年全國兩會期間表示，今年將加大財政信息公開力度，其中，財政部將公開2011年中央預(yù)算部門“三公”經(jīng)費預(yù)算總體情況，中央預(yù)算部門相應(yīng)公開本部門“三公”經(jīng)費預(yù)算。

而按照《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》，2011年公共財政預(yù)算安排情況中，一般公共服務(wù)支出1118.84億元，增長4.3%。嚴(yán)格控制一般性支出，對“三公”經(jīng)費支出按不超過2009年壓縮后的規(guī)模安排。其中，中央本級支出876.85億元，對地方轉(zhuǎn)移支付241.99億元。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪連續(xù)幾年來帶領(lǐng)團(tuán)隊為省級財政透明度進(jìn)行評分和排序。

當(dāng)被問及怎樣評價目前中央政府部門的預(yù)算公開時，他表示，雖然公布了但還是太粗。

他表示，按預(yù)算支出的科目分為“類、款、項、目”，現(xiàn)在只公布到項和款。

“公布本身不是目的，只是手段。”他說，要達(dá)到讓納稅人看清楚，錢用在了哪里，以便對政府開支做到監(jiān)督。

關(guān)于“三公消費”的話題，蔣洪表示，現(xiàn)在公布的支出是按照功能分類的，比如一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出等。實際上支出還有另外一個重要分類，叫經(jīng)濟(jì)分類。但到目前為止，經(jīng)濟(jì)分類還沒公布過。

他表示，經(jīng)濟(jì)分類包括工資、獎金、差旅、接待、會務(wù)、購車等，這些費用每個部委都要涉及，而且對于公眾來說也有更好的理解性，也更容易監(jiān)督。