穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點；放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場準入

⊙綜合新華社電

國家發(fā)改委副主任彭森7日表示，“十二五”時期將深化資源環(huán)境價格改革，要以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制。同時還將加大推進部分行業(yè)改革力度，推動鐵路、鹽業(yè)政企分開政資分開；穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點；進一步放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場準入等。

推進八大領(lǐng)域改革

彭森在天津舉行的2011年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上表示，“十二五”時期，要推進完善基本經(jīng)濟制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源環(huán)境價格、收入分配和社會保障制度等八大領(lǐng)域改革。

彭森強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。要更加注重改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，要進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進壟斷行業(yè)改革，完善和落實鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

增強金融業(yè)綜合實力

在加快財稅體制改革方面，要理順各級政府間財政分配關(guān)系，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預(yù)算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進一步發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，增強金融業(yè)的綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

在深化收入分配和社會保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調(diào)節(jié)和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業(yè)和個人的分配關(guān)系，努力提高“兩個比重”。

加大推進部分行業(yè)改革力度

彭森表示，“十二五”期間，國家還將加大推進部分行業(yè)改革力度。對鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)，加快推進行業(yè)管理和企業(yè)管理職能相分離，實現(xiàn)政企分開、政資分開，推進投資經(jīng)營主體多元化；深化電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點；對電信、民航、石油等行業(yè)，進一步放寬市場準入，加快形成有效競爭的市場格局。

此外，“十二五”時期我國將對公益性和競爭性國有企業(yè)，探索實行分類管理制度。對涉及自然壟斷業(yè)務(wù)和承擔(dān)社會普遍服務(wù)職責(zé)的國有企業(yè)，強化對其政策性目標的考核。

彭森表示，要切實推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。在一般競爭性領(lǐng)域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。

彭森強調(diào)，“十二五”時期要破除各種有形和無形的壁壘，切實放寬市場準入，完善財稅、金融等支持政策，促進非公經(jīng)濟和民間投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。