（贛州金融網(wǎng)專稿）日前，為全面了解全南縣春耕備耕生產(chǎn)形勢，人民銀行全南縣支行對縣農(nóng)信社、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)技推廣中心、縣供銷公司、種糧農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查走訪，認(rèn)為目前農(nóng)戶春耕生產(chǎn)積極性較高，備耕生產(chǎn)開局良好，但農(nóng)資價格上漲過快，農(nóng)戶種植成本明顯增加，生產(chǎn)資金缺口等問題仍十分突出，應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視。

    一、當(dāng)前面臨的突出問題

   （一）農(nóng)資價格普遍上漲，農(nóng)民種糧成本明顯增加。

    調(diào)查顯示，2011年全南主要農(nóng)資價格普遍上漲，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)資零售市場價格監(jiān)測情況看，種子、化肥、柴油今春漲幅較大。按目前農(nóng)資、勞力價格漲幅計算，當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)今春每畝耕地要多投入約100元。

    1、種子類：雜優(yōu)水稻種去年16元/斤，今年20元/斤，漲幅20%。

    2、化肥類：復(fù)合肥去年100元/百斤，今年130元/百斤，漲幅30%；過磷酸鈣40～65元/百斤，上漲28%～32%；尿素115～135元/百斤，上漲14%～16%。

    3、燃油類：柴油一季度平均6.15元/公升，今年同期7.78元/公升，漲幅20.95%；汽油去年一季度平均7.14元/公升，今年同期7.78元/公升，漲幅20.95%。

    4、勞動力：由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員逐年增多，農(nóng)村勞力價格大幅上漲。去年散工60元/天，今年目前80元/天，漲幅33%；

   （二）農(nóng)資價格上漲過快，部分鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)農(nóng)資準(zhǔn)備進(jìn)度較慢。

    據(jù)調(diào)查統(tǒng)計測算，全縣春耕生產(chǎn)共需化肥約5800噸，各種農(nóng)藥20多萬公斤，水稻種子150萬公斤,其中:早稻雜優(yōu)種子30000公斤。從準(zhǔn)備情況看，受農(nóng)資價格上漲過快影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資準(zhǔn)備進(jìn)度較慢，如目前全南某村各化肥實際準(zhǔn)備量低于去年同期11個百分點。

   （三）多種因素影響，拉大了春耕生產(chǎn)資金缺口。

    由于生產(chǎn)資料價格上漲、土壤墑情較差需要資金投入、設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)壓力增大,存在較大資金缺口。經(jīng)測算，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金總需求約19278萬元,同比增加3899萬，其中:春播生產(chǎn)資金總需求量7800萬元。農(nóng)民自籌、政府投入、金融機(jī)構(gòu)支持等可籌集4850萬元，資金缺口仍有2950萬元。

   （四）貸款規(guī)模控制措施，抑制了支農(nóng)貸款的投入。

    據(jù)對200戶農(nóng)戶問卷調(diào)查顯示，2011年需申請貸款戶占調(diào)查總戶數(shù)的68.5%，比去年增加12.6個百分點。其中，1萬元以下小額農(nóng)貸的有58戶，增加了5.76個百分點；需申請1～5萬元貸款的54戶，增加了4.8個百分點；需申請貸款5萬元以上的有35戶，增加了4.68個百分點。

    但自2010年以來連續(xù)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，收縮了轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的流動性，減弱了其支農(nóng)實力。特別是2011年2、3月上調(diào)存款準(zhǔn)備金正值春備耕生產(chǎn)季節(jié)，收縮地方法人金融機(jī)構(gòu)可用資金，對其增加春備耕生產(chǎn)資金投入影響較大，農(nóng)村信用社不斷壓縮信貸投放，農(nóng)戶備耕生產(chǎn)資金需求無法得到及時滿足。

    二、相關(guān)建議

   （一）建立完善農(nóng)資淡季儲備、旺季銷售制度，平抑農(nóng)資價格。建議國家協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立農(nóng)資淡季儲備、旺季銷售制度，同時建立農(nóng)資專項儲備基金，專項用于農(nóng)資儲備，平抑春耕備耕季節(jié)農(nóng)資價格，保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民種糧的積極性。對于部分種子缺口大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議通過行政、協(xié)調(diào)、政府補(bǔ)貼等各種形式調(diào)劑解決種子缺口。

   （二）強(qiáng)化農(nóng)資市場價格監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門及時組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量檢查，加大對種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)漲價行為，降低農(nóng)資商品價格，降低農(nóng)民種植成本，確保春耕備耕生產(chǎn)資料的質(zhì)量。

   （三）加大農(nóng)業(yè)投入力度，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。適當(dāng)增加農(nóng)民的價格補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧等綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民利益的影響。盡量提前補(bǔ)貼發(fā)放時間，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼尤其是農(nóng)資綜合補(bǔ)貼在備春耕時發(fā)揮“及時雨”作用。增加有效投入，支農(nóng)專項經(jīng)費提前下?lián)?，緩解農(nóng)民資金緊缺的問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱防災(zāi)能力，提高糧食生產(chǎn)效率。

   （四）對主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加信貸投放量。對支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行靈活的季節(jié)性貨幣信貸政策，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)有效可持續(xù)發(fā)展提供政策平臺。