補(bǔ)充預(yù)算案將于本周商定 4月中旬正式提交國(guó)會(huì)

歐陽(yáng)亮

今天，日本“3·11”大地震已過(guò)去整整一月，但地震、海嘯、核泄漏帶來(lái)的災(zāi)難卻遠(yuǎn)未結(jié)束，官方也至今無(wú)法對(duì)災(zāi)難帶來(lái)的損失做出完全的統(tǒng)計(jì)。

根據(jù)日本警察廳昨日公布的數(shù)據(jù)，在本次大震災(zāi)中，死亡、失蹤的人口總數(shù)為27621人，以東北為中心的9個(gè)都縣中，被完全毀壞的房屋數(shù)量為48737戶。但隨著災(zāi)區(qū)搜索的繼續(xù)進(jìn)行，該數(shù)字仍有增加的可能。事實(shí)上，巖手、宮城、福島三縣受災(zāi)情況的調(diào)查根本沒有完結(jié)。

此次災(zāi)難更是給本已低迷的日本經(jīng)濟(jì)沉重一擊。日本內(nèi)閣府日前公布的3月份經(jīng)濟(jì)觀察家調(diào)查結(jié)果顯示，日本經(jīng)濟(jì)景氣現(xiàn)狀判斷指數(shù)較上月下滑20.7點(diǎn)，降至27.7點(diǎn)，創(chuàng)下2000年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最大降幅；而顯示兩三個(gè)月后經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指數(shù)亦下滑20.6點(diǎn)，降至36.6點(diǎn)。內(nèi)閣府把對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合判斷從“出現(xiàn)恢復(fù)動(dòng)向”下調(diào)為“受東日本大地震影響情況急轉(zhuǎn)為嚴(yán)峻”。

野村綜合研究所將本次地震與阪神大地震對(duì)比后認(rèn)為，受災(zāi)最為嚴(yán)重的巖手、宮城、福島三縣在今后6年內(nèi)將喪失8.15萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在災(zāi)區(qū)工作的員工數(shù)量將從震前的77.33萬(wàn)降至69.18萬(wàn)。

而這一估算還不包括沿海地區(qū)發(fā)達(dá)的農(nóng)林漁業(yè)。由于海嘯毀壞了農(nóng)田和漁場(chǎng)，以及核泄漏導(dǎo)致無(wú)法耕種和打魚，未來(lái)幾年內(nèi)失業(yè)的農(nóng)民和漁民的數(shù)量也將不能小視。

商定補(bǔ)充預(yù)算案支持“復(fù)興”

在連續(xù)應(yīng)對(duì)了一個(gè)月的核危機(jī)后，日本政府終于把工作重心轉(zhuǎn)向了災(zāi)區(qū)的復(fù)興。據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，11日，“復(fù)興構(gòu)想會(huì)議”首次會(huì)議將在首相官邸開幕。該會(huì)議的成員在十人左右，除了巖手、宮城、福島三縣的知事外，還有從東京大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)等學(xué)府請(qǐng)來(lái)的專家。

“復(fù)興構(gòu)想會(huì)議”的功能，是為政府提供有關(guān)復(fù)興的計(jì)劃、建議。而政府方面，也會(huì)成立一個(gè)包括全體閣僚在內(nèi)的“復(fù)興本部”，負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃。

昨日，菅直人首相在宮城縣石卷市視察時(shí)向媒體表示：“復(fù)興不是單純地恢復(fù)原樣，而是要建設(shè)一個(gè)嶄新的未來(lái)。”

為了支持災(zāi)區(qū)的復(fù)興，日本政府正在規(guī)劃2011財(cái)年第一次補(bǔ)充預(yù)算案。該補(bǔ)充預(yù)算案的金額將達(dá)到3.9萬(wàn)億~4萬(wàn)億日元，其中，5000億日元將用來(lái)為7萬(wàn)戶居民建設(shè)臨時(shí)住宅，1萬(wàn)億日元用來(lái)支援災(zāi)區(qū)資金短缺的中小企業(yè)，另外，災(zāi)區(qū)的垃圾清理費(fèi)約3000億日元，自衛(wèi)隊(duì)救災(zāi)活動(dòng)費(fèi)約3000億日元，道路、港口、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用約1.5萬(wàn)億日元，還有1000億日元將分配給受災(zāi)的地方政府。

昨日，菅直人在與民主黨干部的會(huì)議中，大致確定了上述補(bǔ)充預(yù)算案的內(nèi)容，周一，民主黨將就此與在野黨進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取在13日之前達(dá)成一致，并于4月中旬向國(guó)會(huì)正式提出草案。

核電站報(bào)廢或需10年

昨日，菅直人在視察受災(zāi)非常嚴(yán)重的石卷市時(shí)，見證了部分災(zāi)民的不滿。很多災(zāi)民在接受日本媒體采訪時(shí)表示，如果只有地震和海嘯，那么他們?cè)缇突氐郊亦l(xiāng)重建家園了，現(xiàn)在因?yàn)楹诵孤?，卻只能呆在避難所中，什么也做不了。

福島第一核電站的搶險(xiǎn)工作進(jìn)展依然緩慢。據(jù)共同社報(bào)道，昨日，從4日開始向大海排放的低放射性污水終于排完了，東電公司開始著手將2號(hào)機(jī)組渦輪機(jī)房附近豎井內(nèi)的高放射性污水轉(zhuǎn)移至凝汽器中。在1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)機(jī)組的渦輪機(jī)房?jī)?nèi)外，高放射性污水共有6萬(wàn)噸，東電計(jì)劃把排空低放射性污水后空出來(lái)的“集中環(huán)境設(shè)施”、凝汽器以及從靜岡縣調(diào)來(lái)的一艘大型鋼制浮體用來(lái)盛放這些高放射性污水。

在排完這些高放射性污水之后，才能在渦輪機(jī)房地下室鋪設(shè)電纜，進(jìn)而用外部電源開啟反應(yīng)堆的冷卻系統(tǒng)，讓反應(yīng)堆漸漸冷卻，然后才能開始核電站的報(bào)廢進(jìn)程。

8日，福島第一核電站反應(yīng)堆等設(shè)備的制造商?hào)|芝公司向東電和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出一個(gè)計(jì)劃，說(shuō)該核電站的報(bào)廢進(jìn)程可縮短至10年左右。東芝稱，美國(guó)三里島核電站從事故發(fā)生到報(bào)廢用了14年，其報(bào)廢計(jì)劃正是東芝和東芝子公司美國(guó)西屋電氣公司制定的。正是由于擁有三里島核電站的經(jīng)驗(yàn)，福島第一核電站的報(bào)廢進(jìn)程才可以縮短。