題記：市委三屆九次全會(huì)中提出要大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，努力把贛州打造成為贛粵閩湘四省通衢區(qū)域性金融中心。要發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)信托公司、金融租賃、基金管理、股權(quán)私募、財(cái)務(wù)公司、汽車金融、小額貸款、融資性擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足各類金融需求，增強(qiáng)金融活力。作為一支重要的金融力量，我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀如何？未來的路怎么走？記者就此做了相關(guān)調(diào)查。

金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在曙光中前行
——解析我市金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　全南中小企業(yè)在金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持下，產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。圖為該縣邏輯電子有限公司生產(chǎn)場(chǎng)景。 周曉雄 特約記者諶杰 攝

　　如果你的公司急需引進(jìn)一條生產(chǎn)線但卻缺乏資金，而你自身又不具備向銀行貸款的資質(zhì)，那么擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以幫助你解除這一困境。在這里，擔(dān)保機(jī)構(gòu)好比連接銀行和企業(yè)的一座橋梁。

　　近年來，隨著政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)中小企業(yè)融資難問題的重視，以及政府部門、金融機(jī)構(gòu)等各方面的支持，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得了成長(zhǎng)性的發(fā)展。截至去年10月，整改前我市共注冊(cè)登記擔(dān)保機(jī)構(gòu)139家，其中分支機(jī)構(gòu)33家；國(guó)有控股或事業(yè)法人機(jī)構(gòu)9家，注冊(cè)資本22.04億元人民幣、5000萬美元，實(shí)收資本19.58億元人民幣。

　　現(xiàn)狀：

　　處發(fā)展初級(jí)階段，良莠不齊

　　“擔(dān)保機(jī)構(gòu)在緩解中小企業(yè)貸款難、力克“三農(nóng)”融資瓶頸等方面起到了重要作用，取得了較好的社會(huì)效益，但我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在許多突出問題。”市金融辦地方金融科副科長(zhǎng)劉力萍如是說。

　　據(jù)了解，目前，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)良莠不齊，既有注冊(cè)資本金上億元、頗具實(shí)力的公司，也有注冊(cè)資本金僅10萬元的公司。現(xiàn)如今，大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金達(dá)到3000萬元以上方可合作，而我市相當(dāng)一部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)因未能達(dá)到要求無法開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；其次是擔(dān)保公司冠名混亂。大多數(shù)擔(dān)保公司都冠名為“投資擔(dān)保”，少數(shù)為“信用擔(dān)保”“擔(dān)保服務(wù)”“投資咨詢”等，經(jīng)營(yíng)的范圍較廣，有擔(dān)保、投資、咨詢，甚至民間融資，真正意義上的“融資性擔(dān)保公司”很少，隱藏著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；再次是擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，據(jù)了解，目前除了注冊(cè)資本金在5000萬元以上的擔(dān)保公司有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)、金融人才外，大多數(shù)公司缺乏專業(yè)人才。

　　出擊：

　　清理整頓，已有16家取消經(jīng)營(yíng)資格

　　為規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，防范化解融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，去年9月起，市金融辦、市民營(yíng)企業(yè)局開始對(duì)我市擔(dān)保公司現(xiàn)有的問題進(jìn)行全面清理整頓。整改到位的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將由省政府金融辦核發(fā)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證，整改不到位的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將失去經(jīng)營(yíng)資格。經(jīng)審查，我市共有91家擔(dān)保機(jī)構(gòu)需整改，16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)被取消融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。

　　此次清理整頓，主要針對(duì)截至去年8月31日前經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的名稱中有“擔(dān)保”字樣或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“擔(dān)保”內(nèi)容的機(jī)構(gòu)（銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除外），主要從融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金、機(jī)構(gòu)名稱、擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制、擔(dān)保從業(yè)人員五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范整頓。

　　對(duì)策：

　　加強(qiáng)監(jiān)管，正確引導(dǎo)并扶持

　　此次開展的規(guī)范整頓工作，不達(dá)標(biāo)企業(yè)或?qū)⑶謇硗顺鰮?dān)保業(yè)。如何讓擔(dān)保公司健康運(yùn)行？劉力萍表示：加強(qiáng)對(duì)取得“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證”擔(dān)保公司的監(jiān)管，完善縣級(jí)監(jiān)管設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，對(duì)有意愿新設(shè)立并符合要求的企業(yè)做好指導(dǎo)、服務(wù)工作，并督促做好銀企之間的合作溝通，是我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)步、健康發(fā)展的可行之舉。

　　目前，我市對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)有一系列的管理辦法和定量考核指標(biāo)，今后擔(dān)保行業(yè)將實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，其發(fā)展也將更加有章可循。由于金融工作專業(yè)性較強(qiáng)，融資性擔(dān)保公司需要由專業(yè)的監(jiān)管部門來監(jiān)管，但目前我市只有瑞金、寧都、贛縣、石城成立了金融辦，并有專門的人員、經(jīng)費(fèi)。因此完善縣級(jí)監(jiān)管設(shè)置，加強(qiáng)人才引進(jìn)和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有助于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有關(guān)部門建議政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)的人才引進(jìn)，組織金融人才的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)適應(yīng)融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)管理工作的人才。同時(shí)，在符合扶持政策的條件下使政策性補(bǔ)貼及時(shí)到位、稅收優(yōu)惠政策到位；設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)扶持“三農(nóng)”及中小企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、擔(dān)保公司內(nèi)部控制好、風(fēng)險(xiǎn)管理到位的融資性擔(dān)保公司予以獎(jiǎng)勵(lì)都能有效促進(jìn)其發(fā)展。某擔(dān)保公司副總經(jīng)理盧敏表示，從行業(yè)自身出發(fā)，擔(dān)保公司要做大做強(qiáng)，加大注冊(cè)資本金的投入力度是必然，其次，作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，希望政府能按一定比例給予補(bǔ)助，加大對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償，拓展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助渠道。