項(xiàng)目化運(yùn)作 多元化籌資 大眾化參與
　　龍南臨塘創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　“新橋通車嘍、通車嘍……”看到7米寬的橋面、筆直平坦的路面，群眾奔走相告，自發(fā)敲鑼打鼓，歡慶這個(gè)特殊的日子。近日，經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的施工，投資130多萬(wàn)元的龍南縣臨塘鄉(xiāng)臨江圩新橋竣工通車，解決了制約圩鎮(zhèn)發(fā)展“小車不敢過(guò)，大車過(guò)不了”的交通瓶頸。這是該鄉(xiāng)創(chuàng)新項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生動(dòng)一例。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入銳減，如何利用有限的財(cái)力為群眾多辦實(shí)事好事？龍南縣臨塘鄉(xiāng)創(chuàng)新項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制、多元化籌資渠道、大眾化參與項(xiàng)目建設(shè)，把有限的財(cái)力用在“刀刃”上，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際的一條路子。

　　項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。該鄉(xiāng)每年按照“群眾需求定項(xiàng)目”的原則，把影響力大、涉及面廣、群眾意愿強(qiáng)的2項(xiàng)至3項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入政府為民辦實(shí)事內(nèi)容，并明確項(xiàng)目目標(biāo)要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算、資金渠道和項(xiàng)目具體責(zé)任人，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，該鄉(xiāng)還把為民辦實(shí)事列入鄉(xiāng)、村干部年度工作考核內(nèi)容，與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。該鄉(xiāng)還專門出臺(tái)了“雙比雙評(píng)”工作方案，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型給予表彰，對(duì)影響為民辦實(shí)事工作開(kāi)展的鄉(xiāng)村干部予以警示。2006年以來(lái)，該鄉(xiāng)已實(shí)施臨江大橋、曉水公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，總投資2200多萬(wàn)元，其中通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制向上爭(zhēng)取資金1125萬(wàn)元。

　　該鄉(xiāng)為確保項(xiàng)目投入的“保障力”，多元化籌集資金，一方面做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目積極向上爭(zhēng)資金，另一方面用項(xiàng)目整合各方面資金，把扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造等項(xiàng)目整合為一個(gè)項(xiàng)目，從而確保每一專項(xiàng)都有足夠資金保障。此外，該鄉(xiāng)還通過(guò)自籌資金，動(dòng)員臨塘籍企業(yè)家、社會(huì)能人捐贈(zèng)資金等形式確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。近年來(lái)，該鄉(xiāng)自籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金550多萬(wàn)元，接受企業(yè)和社會(huì)能人捐贈(zèng)資金280多萬(wàn)元，形成各方面協(xié)力共建農(nóng)村公益事業(yè)的全新格局。

　　臨塘鄉(xiāng)還創(chuàng)新“大眾化”參與機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了群眾參與、建設(shè)、管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。項(xiàng)目實(shí)施前，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益。向村民下發(fā)《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項(xiàng)目調(diào)查表》，通過(guò)村民代表會(huì)議、上門征詢等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，最終確定為民辦實(shí)事項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)中，通過(guò)召開(kāi)村民理事會(huì)，采取“一事一議”形式，鼓勵(lì)受益村民投資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾真正成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主人。項(xiàng)目建成后的管理、維護(hù)自然成了村民的自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，該鄉(xiāng)村民自籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金600萬(wàn)元，投工投勞2.3萬(wàn)次。（李慧 記者任繼眾）