項目化運作 多元化籌資 大眾化參與
　　龍南臨塘創(chuàng)新機制建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　“新橋通車嘍、通車嘍……”看到7米寬的橋面、筆直平坦的路面，群眾奔走相告，自發(fā)敲鑼打鼓，歡慶這個特殊的日子。近日，經(jīng)過近5個月的施工，投資130多萬元的龍南縣臨塘鄉(xiāng)臨江圩新橋竣工通車，解決了制約圩鎮(zhèn)發(fā)展“小車不敢過，大車過不了”的交通瓶頸。這是該鄉(xiāng)創(chuàng)新項目化運作機制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生動一例。

　　農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入銳減，如何利用有限的財力為群眾多辦實事好事？龍南縣臨塘鄉(xiāng)創(chuàng)新項目化運作機制、多元化籌資渠道、大眾化參與項目建設(shè)，把有限的財力用在“刀刃”上，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際的一條路子。

　　項目化運作機制。該鄉(xiāng)每年按照“群眾需求定項目”的原則，把影響力大、涉及面廣、群眾意愿強的2項至3項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目列入政府為民辦實事內(nèi)容，并明確項目目標(biāo)要求、具體措施、實施時間、投資概算、資金渠道和項目具體責(zé)任人，有計劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。與此同時，該鄉(xiāng)還把為民辦實事列入鄉(xiāng)、村干部年度工作考核內(nèi)容，與個人經(jīng)濟利益、年終考核、評先評優(yōu)掛鉤。該鄉(xiāng)還專門出臺了“雙比雙評”工作方案，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型給予表彰，對影響為民辦實事工作開展的鄉(xiāng)村干部予以警示。2006年以來，該鄉(xiāng)已實施臨江大橋、曉水公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目130個，總投資2200多萬元，其中通過項目化運作機制向上爭取資金1125萬元。

　　該鄉(xiāng)為確保項目投入的“保障力”，多元化籌集資金，一方面做好為民辦實事項目積極向上爭資金，另一方面用項目整合各方面資金，把扶貧開發(fā)、危房改造等項目整合為一個項目，從而確保每一專項都有足夠資金保障。此外，該鄉(xiāng)還通過自籌資金，動員臨塘籍企業(yè)家、社會能人捐贈資金等形式確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。近年來，該鄉(xiāng)自籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金550多萬元，接受企業(yè)和社會能人捐贈資金280多萬元，形成各方面協(xié)力共建農(nóng)村公益事業(yè)的全新格局。

　　臨塘鄉(xiāng)還創(chuàng)新“大眾化”參與機制，有效地調(diào)動了群眾參與、建設(shè)、管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。項目實施前，充分發(fā)揚民主，集思廣益。向村民下發(fā)《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項目調(diào)查表》，通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求群眾意見，最終確定為民辦實事項目。項目建設(shè)中，通過召開村民理事會，采取“一事一議”形式，鼓勵受益村民投資投勞參與項目建設(shè)，讓群眾真正成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主人。項目建成后的管理、維護(hù)自然成了村民的自覺行動。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該鄉(xiāng)村民自籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金600萬元，投工投勞2.3萬次。（李慧 記者任繼眾）