國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研判一季度經(jīng)濟(jì)：物價(jià)上漲比較快、通脹預(yù)期增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、多數(shù)城市房?jī)r(jià)還在上漲

早報(bào)訊 一系列密集調(diào)研后（詳見(jiàn)表格），國(guó)務(wù)院總理溫家寶循例選擇在第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)召開(kāi)前夕，召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布的消息，與2010年4月14日召開(kāi)的當(dāng)年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)相比，13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)的總體判斷，依然是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好”。

具體表述略有差異，今年的會(huì)議未提及“物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”，但肯定了“今年以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好”。會(huì)議說(shuō)：投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng)；工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好；財(cái)政收支增長(zhǎng)較快，貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變；就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加。

會(huì)議特別要求，各地區(qū)、各部門(mén)要“著力做好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作”，“提高政府公信力和執(zhí)行力”。

“世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變數(shù)”

不提“物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”，并未出乎外界預(yù)料。事實(shí)上，會(huì)議認(rèn)為，“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素還不少。”

通脹因素首當(dāng)其沖。會(huì)議指出：“從國(guó)際看，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，但國(guó)際市場(chǎng)糧食、石油等大宗商品價(jià)格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有走上正常增長(zhǎng)的軌道，目前又出現(xiàn)了一些新的變數(shù)。”

“從國(guó)內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，但面臨的挑戰(zhàn)也不少，主要是物價(jià)上漲比較快、通脹預(yù)期增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、多數(shù)城市房?jī)r(jià)還在上漲，宏觀調(diào)控仍然面臨較大壓力。”會(huì)議說(shuō)，一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

上述關(guān)于物價(jià)、房?jī)r(jià)的表述與去年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)議時(shí)相比，已大有出入，當(dāng)時(shí)決策者更關(guān)注的是，國(guó)際金融危機(jī)影響的持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性。

信貸馳援中小企業(yè)

13日的會(huì)議部署了下一階段七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，貨幣政策頗為少見(jiàn)地成為決策者的首選項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別指出，貨幣政策要“既消除通貨膨脹的貨幣因素，又滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的合理需求。”其中，“引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是中小企業(yè)的信貸支持”，被列入重點(diǎn)。

此前的8日至9日，溫家寶就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，調(diào)研了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省和進(jìn)出口大省——“浙江”，在舟山市、寧波市深入漁村看望漁民，考察海洋科技、裝備制造、紡織出口企業(yè)和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心等。

根據(jù)13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在對(duì)外貿(mào)易方面，“保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定”，被放在了首位。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化”

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文告訴早報(bào)記者，溫州乃至浙江的中小企業(yè)目前正在經(jīng)歷一場(chǎng)比“金融危機(jī)”期間還嚴(yán)重的危機(jī)，直接表現(xiàn)為“實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化”。由于勞動(dòng)力和原材料等價(jià)格的不斷上漲，一些傳統(tǒng)的制造業(yè)利潤(rùn)正越來(lái)越微薄，部分企業(yè)甚至處于零利潤(rùn)，致使不少企業(yè)近年不愿將主要精力投入到實(shí)業(yè)中，而轉(zhuǎn)戰(zhàn)至礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、棉花等領(lǐng)域的投機(jī)上。

周德文認(rèn)為，目前是各級(jí)政府部門(mén)引導(dǎo)資本反哺實(shí)業(yè)的好時(shí)機(jī)，相關(guān)部門(mén)要改變一下思路，制定一些措施，引導(dǎo)民間資本去尋找實(shí)業(yè)上的新機(jī)會(huì)。“如果繼續(xù)‘產(chǎn)業(yè)空心化’，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁將不足。”

周德文稱(chēng)，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中央出臺(tái)有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策之前，往往都伴隨著高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江民企的考察。

在今年浙江省“兩會(huì)”上，周德文提交了“政府引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)業(yè)”的提案。

下一階段七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

【貨幣政策】

消除通脹的貨幣因素

切實(shí)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。處理好控制貨幣總量和改善結(jié)構(gòu)的關(guān)系、抑制通貨膨脹與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、利率等多種價(jià)格和數(shù)量工具，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，將社會(huì)融資規(guī)?？刂圃诤侠矸秶畠?nèi)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是中小企業(yè)的信貸支持，合理調(diào)節(jié)中長(zhǎng)期貸款和短期貸款的比例，提高直接融資比重，既消除通貨膨脹的貨幣因素，又滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的合理需求。

【物價(jià)調(diào)控】

首先從控制貨幣入手

千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。這是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，也是最為緊迫的任務(wù)。要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)總水平的全面部署，從控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，采取多種措施綜合應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力，把物價(jià)漲幅控制在可承受的限度內(nèi)。

【樓市調(diào)控】

方向不動(dòng)搖、力度不放松

鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效。要堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松。嚴(yán)格控制投機(jī)投資性購(gòu)房需求，努力增加市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，把房?jī)r(jià)控制在一個(gè)合理水平。切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，將保障性住房建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)情況，以及項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工計(jì)劃等安排公之于眾，以便群眾監(jiān)督。抓緊建立保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供應(yīng)，這一手也不能放松。

【糧食生產(chǎn)】

搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)小麥中后期田間管理，進(jìn)一步落實(shí)早稻種植面積，強(qiáng)化春播科技指導(dǎo)和服務(wù)，搞好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)害防控，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和保障，努力奪取夏季糧油豐收。繼續(xù)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

【對(duì)外貿(mào)易】

保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定

促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展。保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化，積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)，全面提升對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，注重防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。

【節(jié)能減排】

提高能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)

下大力氣抓好節(jié)能減排。堅(jiān)決抑制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，提高能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入門(mén)檻，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

【發(fā)展方式】

改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

積極推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；從深化收入分配制度和財(cái)稅體制改革、完善社會(huì)保障體系、保障改善民生、改善消費(fèi)環(huán)境入手，抓緊建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；多方面采取措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。

【其他】

食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法查處各種危害人民生命和健康的違法犯罪行為。