題記：充裕的資金是經(jīng)濟社會發(fā)展的“強心針”。然而，我市目前卻有超過1000億元的民間資金仍在“沉睡”。如何在積極爭取上級財政資金、大力招商引資的基礎上，找到民間資金助推贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的契合點和突破口？近日，記者對此問題進行了深度調(diào)查。

千億民間資金愛你在心“口”難開

　　現(xiàn)狀：“沉睡”的1000億元

　　贛州市又一數(shù)據(jù)進入全省前列。

　　這一次是居民儲蓄存款余額。中國人民銀行贛州市中心支行數(shù)據(jù)顯示，截至2月末，我市居民儲蓄存款余額1004.04億元，首次突破千億元大關，成為全省繼南昌之后第二個、毗鄰四省九市第一個突破千億元的市。

　　驕人的數(shù)據(jù)在顯示輝煌業(yè)績的同時，也折射出以下現(xiàn)象：我市目前大量民間資金處于游離、閑置狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)化為有效的資本。保守估計，“沉睡”的民間資金數(shù)量超1000億元。然而，在千億元民間資金“沉睡”的同時，我市經(jīng)濟發(fā)展卻急需大量資金。

　　記者多方采訪獲悉，融資難已成為困擾我市民營企業(yè)的一個老大難問題，全市各級政府也把招商引資作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展一項頭等大事來抓。

　　這一點，從我市小額貸款公司的運行狀況可見一斑。今年以來的短短3個月間，前往小額貸款公司融資貸款的中小企業(yè)、農(nóng)戶和個體工商戶絡繹不絕，資金供不應求。贛州市金融辦公布的相關數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，贛州市小額貸款公司2011年累計發(fā)放貸款1246筆，金額76611萬元，其中，發(fā)放個人非農(nóng)貸款522筆，金額31442萬元；發(fā)放中小企業(yè)貸款46筆，金額10540萬元；發(fā)放農(nóng)戶貸款678筆，金額34629萬元。

　　原因：思想保守，渠道單一，項目缺少

　　一邊是資金的空閑，一邊是資金的急需，我市為何會面臨資金利用的“冰火兩重天”？贛州市工商聯(lián)通過開展相關調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市民間資金利用不足，原因是多方面的。

　　思想觀念傳統(tǒng)，制約民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。民間資金持有者不少在投融資上思想保守陳舊，存在求穩(wěn)怕險、重風險輕收益的心態(tài)，仍將銀行儲蓄作為投資首選。同時，作為資金需求主體的中小企業(yè)融資思路不夠開闊，遇到資金困難，首先想到的仍是銀行貸款。

　　金融創(chuàng)新滯后，融資渠道不暢。由于多種的融資創(chuàng)新剛剛開始，能夠為民間資金、為中小企業(yè)提供有效服務的中小金融機構體系還未完全建立，融資渠道比較單一，融資規(guī)模有限。比如，有利于民間融資的小額貸款公司全市僅成立7家，而創(chuàng)業(yè)投資公司等機構很少。國有銀行有的雖設有中小企業(yè)貸款部，但設限較多。民間投資主要資金來源仍是依靠自身積累和集資。

　　引導扶持政策不夠完善配套，缺少良好的投資項目。民間投資缺少發(fā)展的總體規(guī)劃和政策導向，一定程度上造成了民間投資的低水平重復和有限資源的浪費。對民間投資仍存在歧視性政策，難以享受與國有投資同等的地位和待遇，挫傷了民間投資者的信心，從而一定程度地制約了民間資本的投資。例如，我市小額貸款公司的經(jīng)營，存在稅負重、資金回報率低的問題。盡管小額貸款公司從事金融服務業(yè)，但性質(zhì)上并不屬于金融機構，必須按照工商企業(yè)來納稅。需繳納的稅項包括5.56%的營業(yè)稅及附加稅、25%的企業(yè)所得稅，以及自然人股東20%的股東分紅個人所得稅，稅負約占營業(yè)收入的30%，遠高于農(nóng)村信用合作社（3.3%的營業(yè)稅及附加，12.5%的企業(yè)所得稅）。

　　對策：推動企業(yè)多渠道融資

　　1000億元有多少？

　　直觀上看，是數(shù)字“1”后面加上11個“0”。

　　換一種思路，去年贛州全市生產(chǎn)總值達1197.47億元，它相當于去年贛州全市GDP的89%。

　　再換一個角度，去年我市財政總收入128.31億元，它是去年財政總收入的7.8倍。

　　這儼然是一頭臥睡在市場經(jīng)濟中的雄獅，一旦蘇醒，能量驚人。

　　“在市場經(jīng)濟下，民間資本投資往往比國家投資更能看準市場、更能把握市場。由于資本逐利的天性，部分民間資金流入房市、菜市，成為炒高物價、影響經(jīng)濟社會安全的不利因素。”業(yè)內(nèi)人士指出，缺少正確的引導，會使民間資金走向影響社會穩(wěn)定的不利面，從去年全國各地的“豆”你玩，“蒜”你狠，“姜”你軍，到今年的謠“鹽”可以看出，外地民間資本開始暗流涌動，我市超過1000億元的民間資本還在尋找投資產(chǎn)業(yè)和出路。

　　正確引導民間資金流向，需要政府部門下工夫。“市委三屆九次全會上提出，我市將進一步放寬市場準入，激活民間資本。同時發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，促進小額貸款、股權私募等機構的設立和業(yè)務發(fā)展。這使民間資金看到了出路和曙光。”贛州市工商聯(lián)副主席毛信吉說。結(jié)合我市的“十二五”規(guī)劃，他建議，我市應加大小額貸款公司的扶持力度，通過實行稅費返還補助（地方政府有權決定的范圍內(nèi)）、建立小額貸款公司的計提撥備和風險補償機制、逐步擴大小額貸款公司業(yè)務經(jīng)營范圍等措施，促進我市小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展。

　　同時，從設立股權私募的思路出發(fā)，我市可以鼓勵有條件的企業(yè)與知名私募股權機構組建私募股權投資基金，引導民間資本聚集在一起，引進國內(nèi)知名投資機構，通過PE模式，輔導、推動我市企業(yè)上市。（記者劉珊伊）

　　記者手記：阿基米德曾說，給我一個支點，我可以撬動地球，這是對于杠桿原理最形象的描述。目前，擺在我們面前的超千億元的民間資金，何嘗不是在等待一個支點？假若有合適的渠道，能使這1000億元，哪怕是釋放它的十分之一、百分之一，對我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動作用都是不可估量的。

　　激活這1000億元民間資金，需要魄力，更需要智慧。