題記：充裕的資金是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“強(qiáng)心針”。然而，我市目前卻有超過(guò)1000億元的民間資金仍在“沉睡”。如何在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金、大力招商引資的基礎(chǔ)上，找到民間資金助推贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的契合點(diǎn)和突破口？近日，記者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深度調(diào)查。

千億民間資金愛(ài)你在心“口”難開(kāi)

　　現(xiàn)狀：“沉睡”的1000億元

　　贛州市又一數(shù)據(jù)進(jìn)入全省前列。

　　這一次是居民儲(chǔ)蓄存款余額。中國(guó)人民銀行贛州市中心支行數(shù)據(jù)顯示，截至2月末，我市居民儲(chǔ)蓄存款余額1004.04億元，首次突破千億元大關(guān)，成為全省繼南昌之后第二個(gè)、毗鄰四省九市第一個(gè)突破千億元的市。

　　驕人的數(shù)據(jù)在顯示輝煌業(yè)績(jī)的同時(shí)，也折射出以下現(xiàn)象：我市目前大量民間資金處于游離、閑置狀態(tài)，無(wú)法轉(zhuǎn)化為有效的資本。保守估計(jì)，“沉睡”的民間資金數(shù)量超1000億元。然而，在千億元民間資金“沉睡”的同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻急需大量資金。

　　記者多方采訪獲悉，融資難已成為困擾我市民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)老大難問(wèn)題，全市各級(jí)政府也把招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓。

　　這一點(diǎn)，從我市小額貸款公司的運(yùn)行狀況可見(jiàn)一斑。今年以來(lái)的短短3個(gè)月間，前往小額貸款公司融資貸款的中小企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)體工商戶絡(luò)繹不絕，資金供不應(yīng)求。贛州市金融辦公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，贛州市小額貸款公司2011年累計(jì)發(fā)放貸款1246筆，金額76611萬(wàn)元，其中，發(fā)放個(gè)人非農(nóng)貸款522筆，金額31442萬(wàn)元；發(fā)放中小企業(yè)貸款46筆，金額10540萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)戶貸款678筆，金額34629萬(wàn)元。

　　原因：思想保守，渠道單一，項(xiàng)目缺少

　　一邊是資金的空閑，一邊是資金的急需，我市為何會(huì)面臨資金利用的“冰火兩重天”？贛州市工商聯(lián)通過(guò)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市民間資金利用不足，原因是多方面的。

　　思想觀念傳統(tǒng)，制約民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。民間資金持有者不少在投融資上思想保守陳舊，存在求穩(wěn)怕險(xiǎn)、重風(fēng)險(xiǎn)輕收益的心態(tài)，仍將銀行儲(chǔ)蓄作為投資首選。同時(shí)，作為資金需求主體的中小企業(yè)融資思路不夠開(kāi)闊，遇到資金困難，首先想到的仍是銀行貸款。

　　金融創(chuàng)新滯后，融資渠道不暢。由于多種的融資創(chuàng)新剛剛開(kāi)始，能夠?yàn)槊耖g資金、為中小企業(yè)提供有效服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)體系還未完全建立，融資渠道比較單一，融資規(guī)模有限。比如，有利于民間融資的小額貸款公司全市僅成立7家，而創(chuàng)業(yè)投資公司等機(jī)構(gòu)很少。國(guó)有銀行有的雖設(shè)有中小企業(yè)貸款部，但設(shè)限較多。民間投資主要資金來(lái)源仍是依靠自身積累和集資。

　　引導(dǎo)扶持政策不夠完善配套，缺少良好的投資項(xiàng)目。民間投資缺少發(fā)展的總體規(guī)劃和政策導(dǎo)向，一定程度上造成了民間投資的低水平重復(fù)和有限資源的浪費(fèi)。對(duì)民間投資仍存在歧視性政策，難以享受與國(guó)有投資同等的地位和待遇，挫傷了民間投資者的信心，從而一定程度地制約了民間資本的投資。例如，我市小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)，存在稅負(fù)重、資金回報(bào)率低的問(wèn)題。盡管小額貸款公司從事金融服務(wù)業(yè)，但性質(zhì)上并不屬于金融機(jī)構(gòu)，必須按照工商企業(yè)來(lái)納稅。需繳納的稅項(xiàng)包括5.56%的營(yíng)業(yè)稅及附加稅、25%的企業(yè)所得稅，以及自然人股東20%的股東分紅個(gè)人所得稅，稅負(fù)約占營(yíng)業(yè)收入的30%，遠(yuǎn)高于農(nóng)村信用合作社（3.3%的營(yíng)業(yè)稅及附加，12.5%的企業(yè)所得稅）。

　　對(duì)策：推動(dòng)企業(yè)多渠道融資

　　1000億元有多少？

　　直觀上看，是數(shù)字“1”后面加上11個(gè)“0”。

　　換一種思路，去年贛州全市生產(chǎn)總值達(dá)1197.47億元，它相當(dāng)于去年贛州全市GDP的89%。

　　再換一個(gè)角度，去年我市財(cái)政總收入128.31億元，它是去年財(cái)政總收入的7.8倍。

　　這儼然是一頭臥睡在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的雄獅，一旦蘇醒，能量驚人。

　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，民間資本投資往往比國(guó)家投資更能看準(zhǔn)市場(chǎng)、更能把握市場(chǎng)。由于資本逐利的天性，部分民間資金流入房市、菜市，成為炒高物價(jià)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的不利因素。”業(yè)內(nèi)人士指出，缺少正確的引導(dǎo)，會(huì)使民間資金走向影響社會(huì)穩(wěn)定的不利面，從去年全國(guó)各地的“豆”你玩，“蒜”你狠，“姜”你軍，到今年的謠“鹽”可以看出，外地民間資本開(kāi)始暗流涌動(dòng)，我市超過(guò)1000億元的民間資本還在尋找投資產(chǎn)業(yè)和出路。

　　正確引導(dǎo)民間資金流向，需要政府部門下工夫。“市委三屆九次全會(huì)上提出，我市將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活民間資本。同時(shí)發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)小額貸款、股權(quán)私募等機(jī)構(gòu)的設(shè)立和業(yè)務(wù)發(fā)展。這使民間資金看到了出路和曙光。”贛州市工商聯(lián)副主席毛信吉說(shuō)。結(jié)合我市的“十二五”規(guī)劃，他建議，我市應(yīng)加大小額貸款公司的扶持力度，通過(guò)實(shí)行稅費(fèi)返還補(bǔ)助（地方政府有權(quán)決定的范圍內(nèi)）、建立小額貸款公司的計(jì)提撥備和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、逐步擴(kuò)大小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，促進(jìn)我市小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展。

　　同時(shí)，從設(shè)立股權(quán)私募的思路出發(fā)，我市可以鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與知名私募股權(quán)機(jī)構(gòu)組建私募股權(quán)投資基金，引導(dǎo)民間資本聚集在一起，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)PE模式，輔導(dǎo)、推動(dòng)我市企業(yè)上市。（記者劉珊伊）

　　記者手記：阿基米德曾說(shuō)，給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)地球，這是對(duì)于杠桿原理最形象的描述。目前，擺在我們面前的超千億元的民間資金，何嘗不是在等待一個(gè)支點(diǎn)？假若有合適的渠道，能使這1000億元，哪怕是釋放它的十分之一、百分之一，對(duì)我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)作用都是不可估量的。

　　激活這1000億元民間資金，需要魄力，更需要智慧。