12日，國(guó)家海洋局向社會(huì)公布第一批可供開發(fā)利用的176個(gè)無居民海島名單，浙江31個(gè)無居民島位列其中。記者今天了解到，該省海島使用金單價(jià)相差甚遠(yuǎn)，最高與最低每年每公頃相差高達(dá)1.3萬倍。浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這正是體現(xiàn)了無居民海島開發(fā)實(shí)行的“保護(hù)優(yōu)先、適度利用”原則。

記者今天從浙江省海洋與漁業(yè)局獲悉，浙江列入第一批開發(fā)利用的無居民海島共31個(gè)，分布在寧波、溫州、舟山和臺(tái)州四市，主導(dǎo)功能包括農(nóng)林牧業(yè)、旅游娛樂、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)、公共服務(wù)和交通運(yùn)輸七類。這些海島平均面積為0.1415平方公里，面積最大為0.8304平方公里，最小的則小于500平方米。

目前，無居民海島使用金實(shí)行最低價(jià)制度，全國(guó)沿海海島分為6個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)規(guī)定了15種用島收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，以浙江為例，其中最低的為6等農(nóng)林用地，每年每公頃的價(jià)格僅為14元人民幣，而最貴的填海連島開發(fā)每年每公頃則需要18萬元。綜合來說，用于土石開采、房屋建造等開發(fā)利用的海島使用金價(jià)格不菲。

“這正是體現(xiàn)了無居民海島開發(fā)實(shí)行‘保護(hù)優(yōu)先、適度利用’的原則。”浙江省海洋與漁業(yè)局海洋利用規(guī)劃處處長(zhǎng)顧子江說，對(duì)于填海連島等嚴(yán)重破壞海島自然地形、地貌的開發(fā)活動(dòng)，將給予嚴(yán)格限制。

據(jù)悉，對(duì)于無居民海島使用金額度較高、超過一億元的還可申請(qǐng)分次繳納，但首次繳納使用金不得低于總額的50%。且在未繳清所有費(fèi)用前，申請(qǐng)人將不得領(lǐng)取海島使用權(quán)證。

除按照行政審批方式出讓外，無居民海島使用權(quán)也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓。其中，旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島有兩個(gè)及兩個(gè)以上意向者的，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

對(duì)于在進(jìn)行海島開發(fā)利用時(shí)，會(huì)不可避免產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，浙江省海洋與漁業(yè)局方面表示，在開發(fā)利用活動(dòng)中，將邊開發(fā)邊治理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，防止因開發(fā)利用海島破壞海島及其周邊海域的生態(tài)資源。