孟斯碩 張叢博

科技部公開2011年“三公”經(jīng)費(fèi)。

昨天公布的《科學(xué)技術(shù)部2011年部門預(yù)算》（下稱《預(yù)算》）顯示，科技部2011年用財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬元。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，在科技部之前，已有財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)生委、國(guó)土資源部、工商總局、國(guó)家藥監(jiān)局等多個(gè)部門公布了2011年部門預(yù)算，但均暫未公布“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

事實(shí)上，按照3月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開。

政府部門過高的行政成本，一直為外界所詬病。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中再次向“三公消費(fèi)”亮劍：“三公”支出原則上“零增長(zhǎng)”。財(cái)政部要求，中央預(yù)算部門應(yīng)公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

所謂中央預(yù)算部門，即中央預(yù)算序列的部委。去年共有74家中央預(yù)算部門向社會(huì)公開了部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，實(shí)現(xiàn)了中央部門預(yù)算首次向社會(huì)公開。

而今年，這些部門將進(jìn)一步公開“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，也是財(cái)政預(yù)算走向公開透明的進(jìn)一步嘗試。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在3月舉行的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確，財(cái)政部門要盡快研究提出實(shí)施各類預(yù)算、決算公開的時(shí)間表，今年就要部署相關(guān)工作，首先要將各級(jí)政府“三公”支出的預(yù)算和決算向社會(huì)公開。

“目前我國(guó)中央部委的預(yù)算編制主要采取功能分類科目編制的方法，按照基本支出和項(xiàng)目支出劃分。而‘三公消費(fèi)’屬于經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目編制方法下的科目，一直以來，我國(guó)并沒有這個(gè)科目。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴本報(bào)記者。

目前，我國(guó)預(yù)算編制采用多種分類方法編制，最基本的是按照功能分類、性質(zhì)分類和組織分類這三種基本分類，在這三種基本分類下，還有一些輔助分類，譬如經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類等。但由于經(jīng)濟(jì)分類編制的預(yù)算報(bào)告對(duì)公眾公開的比較少，所以并不為老百姓所熟悉。

今年初，財(cái)政部公布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》。

關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。此前，北京市首次公布北京市的公車數(shù)量為62026輛。這一舉措在全國(guó)尚屬首次，各界對(duì)其公開透明的態(tài)度給予積極肯定，但同時(shí)，由于官方數(shù)據(jù)與民間感受差距明顯，也受到了很大的質(zhì)疑。

《預(yù)算》顯示，支出方面，2011年科技部外交支出年初預(yù)算數(shù)為9150.6萬元，比2010年增長(zhǎng)49.34%?？茖W(xué)技術(shù)支出年初預(yù)算數(shù)為2410974.58萬元，比2010年增長(zhǎng)14.08%。