14日，國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪時(shí)談到個(gè)人所得稅調(diào)整的話題。他表示，希望公眾不要把關(guān)注的目光僅僅放在起征點(diǎn)的提高上。他建議，在“十二五”時(shí)期，個(gè)人所得稅改革要從制度層面推進(jìn)，適當(dāng)給地方政府自主空間，實(shí)行個(gè)稅指數(shù)化。

    “我建議在個(gè)稅征收方面，中央應(yīng)該對(duì)地方適當(dāng)放權(quán)，地方政府根據(jù)各自情況制定個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。從操作層面來(lái)說(shuō)，可以在國(guó)家制定的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上允許地方政府上調(diào)或下浮20%。”劉桓參事說(shuō)，個(gè)稅征收應(yīng)該實(shí)現(xiàn)指數(shù)化，與CPI掛鉤，半年一調(diào)或者一年一調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)稅征收的科學(xué)化水平。

    劉桓參事提出要擴(kuò)大納稅人的范圍，讓更多的人成為納稅人。這不僅可以提高普通百姓的納稅意識(shí)，而且會(huì)促進(jìn)公民社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)記者問(wèn)增加納稅人的群體規(guī)模，會(huì)不會(huì)影響稅收的公平，減弱稅收調(diào)節(jié)貧富差距的功能時(shí)，劉桓參事回答，個(gè)人所得稅只是我國(guó)稅收體系中的針對(duì)工資收入征收的一個(gè)稅種，真正的富人并不在個(gè)稅調(diào)控的范圍之內(nèi)。工資以外的多元化收入沒(méi)有系統(tǒng)的納稅體系，這是目前急需解決的問(wèn)題。所以，讓富人多交稅要靠其他稅種的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)，單靠個(gè)稅的調(diào)節(jié)貧富差距是不現(xiàn)實(shí)的。

    “讓更多人納稅并不意味著要收重稅。”劉桓參事強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)個(gè)人所得稅整體還是存在偏高、偏重以及稅率設(shè)置級(jí)數(shù)太多、級(jí)距太窄的問(wèn)題。

    劉桓參事建議，可考慮降低個(gè)稅稅率，適當(dāng)加強(qiáng)資本市場(chǎng)的稅收。在中國(guó)，工資薪金稅率最高是45%，而股息所得是20%，這就意味著用勞動(dòng)掙錢(qián)的，稅重；而用錢(qián)去掙錢(qián)的，稅輕。國(guó)外采用的是綜合所得稅，工資和其他收入算在一起多層累進(jìn)。

    提到個(gè)稅改革的難點(diǎn)時(shí)，劉桓參事表示，按家庭來(lái)扣除個(gè)稅是較為科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，也更人性化，但操作起來(lái)難度很大，信息歸集工作工程浩大。每個(gè)人的收入有多種來(lái)源，工資收入、資本性收入等等，要實(shí)現(xiàn)每種類(lèi)型的收入都有一個(gè)記錄，目前還很困難，這是改革的一個(gè)方向。

    劉桓參事長(zhǎng)期從事財(cái)稅金融研究，14日上午在中南海剛剛接到溫家寶總理親自頒發(fā)的聘書(shū)，成為國(guó)務(wù)院參事室新聘任的8名參事之一。

    劉桓參事表示，以后要按照總理的要求，敢講真話，多為國(guó)家提出有價(jià)值的對(duì)策和建議?！?(記者 盛卉)

    (來(lái)源：人民網(wǎng)　)