市長?李克堅(jiān)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——發(fā)展態(tài)勢回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.9%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長9.1%，外貿(mào)進(jìn)出口增長12.7%、總額突破1000億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.3%，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列。贛州連續(xù)三年榮獲全省綜合考核一類設(shè)區(qū)市第一名，扛起了經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　——發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建工程全線通車。梅江灌區(qū)最大干渠建成通水。瑞金機(jī)場成功試飛。濟(jì)廣與廈蓉高速會(huì)昌聯(lián)絡(luò)線、信豐電廠二期、贛縣抽水蓄能電站、平江灌區(qū)開工建設(shè)。入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市、保障性住房建設(shè)和城中村改造工作擴(kuò)圍城市，獲批建設(shè)全國市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

　　——發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院完成籌建，新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)行，先進(jìn)金屬材料省實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)17家、總數(shù)達(dá)50家，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、達(dá)1148家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3000家、達(dá)3087家、居全省首位。國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1.2萬億元。成功爭取省級層面出臺深贛對口合作支持政策，深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽約落地，10個(gè)縣（市、區(qū)）與深圳市轄區(qū)建立結(jié)對合作關(guān)系，獲評全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作綜合成效最優(yōu)等次。

　　——發(fā)展成色越來越足。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.4%。10件民生實(shí)事全部完成，高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)示范區(qū)項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，市中醫(yī)院新院、市三醫(yī)院新院、婦女兒童服務(wù)中心投入使用，廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院沙河院區(qū)、全民健身中心一期、市民綜合服務(wù)中心、工人文化宮、新華書城順利建成。中心城區(qū)PM2.5年均濃度、全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率均為全省最優(yōu)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，獲評全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表揚(yáng)城市。

　　一年來，我們重點(diǎn)做了七方面工作：

　　一是多措并舉穩(wěn)增長。全面落實(shí)國家、省存量和增量政策，出臺實(shí)施支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)、支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本、推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展、幫扶外貿(mào)企業(yè)等政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，582個(gè)省大中型項(xiàng)目、1736個(gè)“八大行動(dòng)”項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債規(guī)模均在全省領(lǐng)先。大力開展消費(fèi)品以舊換新，限額以上新能源汽車零售額增長56.6%，南康、安遠(yuǎn)分別獲評全國縣域商業(yè)、農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”，興國、瑞金入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，崇義、三百山分別獲評中國體育旅游精品目的地、十佳精品景區(qū)，于都長征集結(jié)出發(fā)地紀(jì)念園賦能旅游發(fā)展案例入選全國百強(qiáng)，尋烏調(diào)查體驗(yàn)園、興國紅興谷、龍南安基山晉級國家4A級旅游景區(qū)，“扶搖直上”音樂嘉年華、贛州馬拉松、“世一組”運(yùn)動(dòng)季等活動(dòng)助力贛州火爆“出圈”，接待游客人次、旅游收入分別增長15%和13.4%。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品出口占全省1/4，贛州國際陸港獲評5A級陸港、全國僅8家，中歐班列開行量占全省80%。

　　二是堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，體現(xiàn)贛州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代家具、鎢新材料及應(yīng)用集群入選省級先進(jìn)制造業(yè)集群，新增省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、總數(shù)達(dá)14個(gè)，生物醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)升格為省級會(huì)議，藥械產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口。1986家企業(yè)啟動(dòng)數(shù)字化改造，6家企業(yè)被認(rèn)定為省智能制造標(biāo)桿，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上營收有望突破1500億元、增長15%左右。贛州經(jīng)開區(qū)蟬聯(lián)國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評全省第一，信豐、定南、南康、上猶4個(gè)開發(fā)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。建成市級科技成果轉(zhuǎn)化中心、省稀有金屬新材料產(chǎn)品質(zhì)檢中心，全球首臺超大型立環(huán)脈動(dòng)高梯度磁選機(jī)下線投用。舉辦首屆深贛科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，赴重點(diǎn)高校組團(tuán)引才，新引進(jìn)培育高層次人才1456人、產(chǎn)業(yè)急需人才9742人。糧食總產(chǎn)53.88億斤、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，贛南臍橙品牌價(jià)值穩(wěn)居全國水果類第一，國家富硒與油茶產(chǎn)品質(zhì)檢中心、中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目獲批，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量全省第一，獲評全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)，章貢入選全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣。連續(xù)十年舉辦省金融機(jī)構(gòu)支持贛州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)融對接會(huì)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超500億元，新增上市企業(yè)1家、總數(shù)達(dá)20家，市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)獲AAA主體信用評級。

　　三是改革開放添活力。開展第四輪優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動(dòng)，43項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，290項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“一網(wǎng)通辦”，向縣（市、區(qū)）調(diào)整下放105項(xiàng)、賦予國家級開發(fā)區(qū)95項(xiàng)市級管理權(quán)限。助企紓困持續(xù)發(fā)力，制定實(shí)施進(jìn)一步保障企業(yè)安靜發(fā)展十條措施，為1.74萬家企業(yè)兌付惠企資金19.75億元，各類經(jīng)營主體達(dá)89.4萬戶、增長3%。新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村宅基地改革三年行動(dòng)圓滿收官，“市縣同權(quán)”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體林權(quán)制度改革“場村共建”、“整村擔(dān)?！比谫Y分險(xiǎn)模式等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，崇義發(fā)放全國首筆林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款，于都獲批全國林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)，瑞金入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。與吉安、慶陽簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，央企援贛、粵企入贛、進(jìn)博會(huì)贛州專場推介會(huì)以及家具、臍橙、紡織服裝博覽會(huì)等重大活動(dòng)成果豐碩，新簽約10億元以上項(xiàng)目27個(gè)。

　　四是城鄉(xiāng)融合促振興。市縣國土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，“三區(qū)三線”進(jìn)一步得到嚴(yán)格管控。中心城區(qū)“三橫三縱”快速路網(wǎng)全面形成、通車?yán)锍踢_(dá)127公里，蓉江四路過江隧道全線貫通，三江口片區(qū)開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，章貢上榜全國“五個(gè)百強(qiáng)區(qū)”；龍華水廠二期建成投用，贛州火車站完成改造提升，228個(gè)老舊小區(qū)改造全部開工，籌集保障性租賃住房2.96萬套、占全省近40%，既有住宅加裝電梯建成數(shù)全省最多，“小散弱”瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)整合做法在全國推介，“數(shù)字大腦”入圍世界智慧城市大獎(jiǎng)，贛州連續(xù)五年入選城市體檢全國樣本城市。“四融一共”和美鄉(xiāng)村贛南先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，打造和美鄉(xiāng)村示范帶43條、“四融一共”先行村84個(gè)，完成200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治、1710個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建農(nóng)村公路732公里，安遠(yuǎn)入選全國“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，寧都被列為全國深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革、農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣，石城“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席”、全南“低彩禮、零彩禮、不收禮”移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

　　五是系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)。推動(dòng)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”協(xié)同增效，改造低質(zhì)低效林102.3萬畝，治理水土流失495.5平方公里，2423座歷史遺留廢棄礦山治理基本完成，尋烏水入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，贛州連續(xù)五年獲評全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰“十大行動(dòng)”，省級碳達(dá)峰試點(diǎn)增至5個(gè)、綠色工廠突破100家，綠色礦山建成數(shù)、新開工裝配式建筑面積占比、新能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居全省前列。贛州經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)獲評國家級“水效領(lǐng)跑者”，上猶完成中部地區(qū)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易，大余資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作績效評價(jià)全省第一，贛州中小學(xué)校設(shè)立班級節(jié)能委員、于都生態(tài)保護(hù)修復(fù)、贛縣盤活存量工業(yè)用地等案例入選全國典型。

　　六是扎實(shí)有力惠民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)任務(wù)超額完成，61.3萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，建成“5+2就業(yè)之家”1253個(gè)，城區(qū)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈、農(nóng)村15公里就業(yè)服務(wù)網(wǎng)基本形成。全面實(shí)行義務(wù)教育陽光編班，高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，贛州衛(wèi)生學(xué)校、贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校分別遷建上猶、贛縣獨(dú)立辦學(xué)，贛南醫(yī)科大學(xué)龍南校區(qū)建成開學(xué)，贛南師范大學(xué)獲批博士學(xué)位授予單位，蓉江新區(qū)入選全省完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)。疾病預(yù)防控制體系改革順利完成，DIP醫(yī)保支付方式改革成效明顯，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革國家試點(diǎn)第二輪調(diào)價(jià)平穩(wěn)落地，公立中醫(yī)院、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，全國首單政府主導(dǎo)的新業(yè)態(tài)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)在龍南辦理，南康入選全國服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)。打造區(qū)域性中心敬老院25個(gè)、“一老一小幸福院”112個(gè)，市托育綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入選《中國兒童友好城市發(fā)展報(bào)告（2024）》。向國家隊(duì)輸送競技體育人才13名，入選全國青少年校園足球高水平綜合改革試點(diǎn)區(qū)、西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)，全南獲批創(chuàng)建全國攀巖后備人才基地。長征國家文化公園贛州段基本建成，《一個(gè)人的長征》參加全國新時(shí)代優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演，一批文藝作品獲蘭亭獎(jiǎng)、山花獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，贛坊1969文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，贛州被授予中國城市國際傳播示范案例獎(jiǎng)。

　　七是有序有效防風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，地方政府融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模雙壓降，非法集資陳案化解任務(wù)超額完成，國家下達(dá)的保交樓、保交房任務(wù)全面完成并獲住建部通報(bào)表揚(yáng)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”等集中整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，18個(gè)避險(xiǎn)避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。信訪工作法治化開局良好。矛盾糾紛排查化解、道路交通隱患排查整治、校園及周邊安全治理“三大專項(xiàng)行動(dòng)”卓有成效，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“斷流”打擊成果列全國地級市第一，掃黑除惡工作連續(xù)六年居全省“第一方陣”，公眾安全感和公安滿意度保持全省前列。

　　鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)推進(jìn)“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，深化整治形式主義為基層減負(fù)，市本級“督檢考”事項(xiàng)調(diào)減58.8%。加快建設(shè)法治政府，頒布《贛州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《贛州市城市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》，貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，辦理人大代表建議274件、政協(xié)提案397件，代表、委員滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入抓好巡視、巡察、督察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，項(xiàng)目化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。

　　國防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)開展，退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防、科協(xié)、老齡、氣象、水文、供銷、檔案、地方志、工商聯(lián)、工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。

　　各位代表！回首過去一年，我們克服了多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，每一個(gè)腳步都堅(jiān)實(shí)有力，每一份收獲都來之不易。我們更加深刻感受到，贛州發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績和進(jìn)步，都是習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐市解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、對口支援單位及全體掛職干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識到，去年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，這既有外需不振、內(nèi)需偏弱等因素影響，也反映出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有不少困難和問題，政府工作還存在一些不足，主要是：創(chuàng)新能力相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，營商環(huán)境還需優(yōu)化，民生領(lǐng)域存在不少短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，一些政府工作人員抓改革、促發(fā)展的能力素質(zhì)有待提高，等等。我們將采取有力措施解決問題、補(bǔ)齊短板，決不辜負(fù)全市人民期望。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。市政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十五屆七次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%左右、7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，主要污染物減排等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　重點(diǎn)做好九方面工作：

　　（一）以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

　　激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，加快國有企業(yè)市場化、實(shí)體化、效益化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力；健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大體制機(jī)制，實(shí)施清理限制民營企業(yè)公平競爭、充分激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長“五大行動(dòng)”，優(yōu)化政銀企常態(tài)化對接溝通、惠企政策直達(dá)快享、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)助企減負(fù)賦能增效。民營企業(yè)是推動(dòng)贛州發(fā)展的重要力量，我們?nèi)χС謴V大企業(yè)家扎根贛州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更大更好發(fā)展。

　　持續(xù)打造一流營商環(huán)境。樹牢“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的理念，全面加強(qiáng)與深圳規(guī)則規(guī)制的對接，實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動(dòng)，確保營商環(huán)境穩(wěn)居全省前列。推進(jìn)數(shù)字化改革三年行動(dòng)，優(yōu)化“市縣同權(quán)”、“民意速辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)增值化等改革，新增20項(xiàng)“高效辦成一件事”，力爭政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)92%。建立營商環(huán)境領(lǐng)域投訴問題快速處理機(jī)制，深化“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款治理，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象，大力營造公平公正的市場環(huán)境和風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

　　推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。銜接落實(shí)中央稅收改革任務(wù)，推進(jìn)市縣收入劃分改革，深化零基預(yù)算改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財(cái)政”試點(diǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€。規(guī)范政府投資基金運(yùn)作管理，強(qiáng)化“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”“投孵結(jié)合”，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展，做好普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收工作，推動(dòng)信貸規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、融資成本穩(wěn)中有降。

　?。ǘ┏浞滞诰蛐枨鬂摿?，鞏固提升經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，全方位擴(kuò)大有效需求，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　全力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施市重大重點(diǎn)項(xiàng)目1963個(gè)、完成投資2562億元，建成遂川至大余高速、梅江灌區(qū)，續(xù)建瑞梅鐵路、濟(jì)廣與廈蓉高速會(huì)昌聯(lián)絡(luò)線、定南通用機(jī)場、平江灌區(qū)、平富灌區(qū)、信豐電廠二期、贛縣抽水蓄能電站，開工長贛高鐵、尋烏至安遠(yuǎn)至贛州高速、新干至興國高速、尋烏至全南高速西延、石城和龍南通用機(jī)場、尋烏抽水蓄能電站、閩贛靈活互濟(jì)聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)興國至桂東高速、寧都通用機(jī)場、章江引調(diào)水工程、桃江灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，力爭內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程落點(diǎn)贛州。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)景鷹瑞鐵路、贛郴永興鐵路、贛韶鐵路擴(kuò)能、贛龍廈高鐵、贛粵運(yùn)河、寧都至南豐高速、G236瑞金繞城改建等項(xiàng)目納入國家、省有關(guān)規(guī)劃。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整“一庫三清單”，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。

　　加速釋放消費(fèi)潛能。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，更大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，穩(wěn)定汽車、家電、家居、家裝等大宗消費(fèi)。深化“引客入贛”，加快江南宋城歷史文化旅游區(qū)提升改造一期、方特二期等項(xiàng)目建設(shè)，支持會(huì)昌戲劇小鎮(zhèn)、龍南世客圍·平安驛、定南客家古城創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推動(dòng)石城溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、陽明湖景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、東江源·慶祝東江水供港60周年文旅消費(fèi)等系列活動(dòng)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，開展智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店試點(diǎn)，打造夜經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場景。

　　促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。優(yōu)化企業(yè)境外參展支持政策，加大出口型龍頭企業(yè)培育力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”等模式，支持加工貿(mào)易提檔升級，培育服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點(diǎn)。提升中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營水平，助力“贛企出?！薄摆M品出境”。

　?。ㄈ┮虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移大抓工業(yè)、強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。全力支持中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，加快建設(shè)先進(jìn)金屬材料省實(shí)驗(yàn)室、贛州市新型蛋白研究院，爭取組建稀土全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥省實(shí)驗(yàn)室，與南昌海關(guān)共建國家新能源檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上、入庫科技型中小企業(yè)2000家以上，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率。實(shí)施6—10個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，建設(shè)信豐稀土二次資源循環(huán)利用、大余新能源新材料等中試基地，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技評價(jià)體系改革，擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)、財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，讓科技創(chuàng)新源泉競相涌流。

　　提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力。深化落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動(dòng)，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目502個(gè)、完成投資834億元，新增入規(guī)企業(yè)200家以上，力爭規(guī)上工業(yè)營收增長10%左右。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程，推動(dòng)中國稀土集團(tuán)“千萬萬”、中船樂美智慧家居、國際牛仔服裝智造產(chǎn)業(yè)城、衛(wèi)棉5G智能紡紗、果然食品臍橙深加工等項(xiàng)目建設(shè)，爭取開展第二批國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加快現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、紡織服裝、綠色食品等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面推行“鏈長+”“鏈主+”模式，加快立德電子液晶顯示觸控模組制造、曜靈新型高效光伏電池及組件、普元藥業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電子信息、新能源和新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)，打造人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新增長引擎，積極創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)科技園。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，完善“管委會(huì)+公司”模式，推開“工改工”試點(diǎn)，探索低效用地再開發(fā)，提升畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，推動(dòng)章貢、瑞金、會(huì)昌、興國、石城、安遠(yuǎn)、寧都、全南8個(gè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和會(huì)昌化工園區(qū)擴(kuò)容，加快營收百億元以下園區(qū)清零。

　　提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施100個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快三南人工智能算力中心、百度智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)賦能基地等建設(shè)，推動(dòng)與慶陽“數(shù)算新長征”算力產(chǎn)業(yè)合作，探索建設(shè)紅色大模型語料庫、紅色“元宇宙”核心平臺，打造具有區(qū)域影響力的“贛南數(shù)據(jù)港”。積極培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、電子元器件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)突破1000家。大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)500家以上企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)100家以上，培育“小燈塔”企業(yè)30家以上，力爭“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

　?。ㄋ模U(kuò)大高水平對外開放，打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，加快對接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　加大雙招雙引力度。建立健全覆蓋招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，推行“政府+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商，用好鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商等方式，辦好“粵企入贛”、基金招商大會(huì)等系列招商活動(dòng)，打造“投資贛州”品牌。更大力度吸引和利用外資，開展走進(jìn)跨國公司總部行動(dòng)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)境外長期資本。一體推進(jìn)人才“引、育、用、留”全鏈條升級，大力實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)開展組團(tuán)引才活動(dòng)，完善人才住房服務(wù)保障措施，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才1200人、產(chǎn)業(yè)急需人才8000人，評選新一批“蘇區(qū)之光”人才60人。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培育更多“贛州工匠”。

　　深化區(qū)域交流合作。推動(dòng)深贛對口合作不斷走深走實(shí)，加快深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)一期建設(shè)，深化共建贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)深尋支援合作產(chǎn)業(yè)園、信豐深圳產(chǎn)業(yè)園、于都贛深光電產(chǎn)業(yè)園、定南深贛安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等特色平臺。支持上猶、崇義深化湘贛邊區(qū)域合作。深入實(shí)施聯(lián)動(dòng)吉安發(fā)展三年行動(dòng)，積極推動(dòng)贛江航道實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量三級通航，共建紅色旅游大市場，加快打造江西南部重要增長極。

　　完善現(xiàn)代流通體系。高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施龍南綜合物流園一期、瑞金國際陸港二期、興國贛閩國際陸港、定南贛深陸港擴(kuò)容、贛粵邊大余智能物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)和縣域物流配送體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣和電商強(qiáng)鎮(zhèn)。深化贛州國際陸港“四區(qū)融合”發(fā)展，打造中歐班列集結(jié)中心、跨境電商貨物集拼中心、進(jìn)口商品集采中心，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。

　?。ㄎ澹┯辛τ行ёズ谩叭r(nóng)”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。

　　堅(jiān)決守牢底線紅線。毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，落實(shí)“四個(gè)一批”要求推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，想方設(shè)法增加群眾收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.2萬畝，確保糧食總產(chǎn)53億斤以上。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”向“大運(yùn)營”轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)提質(zhì)增效，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制，加強(qiáng)烘干中心、機(jī)械化育秧中心、區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營，新增現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備倉容4萬噸以上。

　　全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，新建高品質(zhì)臍橙栽培示范基地、水肥一體化果園各1萬畝，改造提升設(shè)施蔬菜基地4萬畝，新造高標(biāo)準(zhǔn)油茶林3.97萬畝。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，堅(jiān)決打好柑橘黃龍病阻擊戰(zhàn)。全面延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新培育1家年?duì)I收超億元企業(yè)、新引進(jìn)1個(gè)投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)硒資源與產(chǎn)品質(zhì)量提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、贛南科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心。深化“贛南硒品”品牌建設(shè)，新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上，培育一批富硒單品冠軍。大力實(shí)施“六進(jìn)一出”行動(dòng)，加強(qiáng)進(jìn)京、入灣、入滬產(chǎn)銷對接，讓更多贛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品叫得響、賣得好。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)龍南、信豐、大余、崇義“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣，支持寧都創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治、1900個(gè)左右村點(diǎn)整治建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路400公里，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)94%、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)97.5%，40%行政村建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的鄉(xiāng)村地名體系。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，深入實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，讓鄉(xiāng)村成為心有所依的美好家園。

　?。┘涌斐青l(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城市能級躍升。錨定省域副中心城市建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國土空間開發(fā)新格局，建設(shè)更有影響力的區(qū)域中心城市。

　　提升城市功能品質(zhì)。加快五區(qū)一體化發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)蓉江新區(qū)、高鐵空港新區(qū)、三江口片區(qū)建設(shè)，抓好G105中心城區(qū)改線二期等項(xiàng)目實(shí)施，建成武陵大道快速路二標(biāo)段，新（續(xù)）建6條城市主干道。大力開展城市更新，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目30個(gè)，改造老舊小區(qū)117個(gè)，籌集保障性租賃住房7459套，推進(jìn)8個(gè)省級完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加快宜居韌性智慧城市建設(shè)，新建貢江取水及貢江水廠工程，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)264公里，力爭新能源汽車公共超充站實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；實(shí)施中心城區(qū)污水治理攻堅(jiān)項(xiàng)目，新（改）建污水管網(wǎng)180公里以上，完成建成區(qū)雨污分流改造40%以上，中心城區(qū)生活污水集中收集率提高至75%，瑞金、龍南達(dá)到70%，各縣達(dá)到55%；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程，開工42個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)防洪排澇、消防救援、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突等能力建設(shè)，確保城市安全運(yùn)行。

　　增強(qiáng)城市治理效能。深化城市治理體制改革，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度，大力推行包容審慎柔性執(zhí)法。全面開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，強(qiáng)化“地面”環(huán)境整治、“立面”品質(zhì)提升、“頂面”空間治理、“水面”長治久清，力爭生活垃圾回收利用率達(dá)35%、資源化利用率達(dá)60%。推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)擴(kuò)面，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字大腦”深化應(yīng)用，建設(shè)快速路監(jiān)管平臺，逐步實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市建設(shè)，積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，支持各地因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批制造強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣。落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)，提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。賦予縣域更大發(fā)展自主權(quán)，支持龍南、瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市。完善差異化考核評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄆ撸┥罨鷳B(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，描繪美麗贛州新畫卷。深入實(shí)施打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，堅(jiān)決扛起美麗江西建設(shè)先行先試重任。

　　鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題“督察整改攻堅(jiān)年”行動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。加強(qiáng)PM2.5和臭氧污染協(xié)同防治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。深化“兩河一湖兩江”全流域治理，實(shí)施贛江流域總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)集中式飲用水水源地高水平信息化建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物、新污染物、農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化“無廢城市”建設(shè)。深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動(dòng)，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鞏固拓展長江“十年禁漁”、贛江退捕禁捕成果。加快實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目，完成水土流失治理400平方公里、低質(zhì)低效林改造100萬畝、贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理25.7萬畝，推動(dòng)簽訂第四輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，支持石城國家地質(zhì)公園、九連山國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。開工大余再生水利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)幸福河湖和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，創(chuàng)建全國美麗河湖保護(hù)與建設(shè)示范城市。

　　加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，科學(xué)有序發(fā)展光伏、風(fēng)電等生態(tài)友好型新能源，推廣裝配式、超低能耗和近零碳建筑，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，開展排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易和碳匯交易，支持上猶開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值綠色金融貸款機(jī)制改革試點(diǎn)。推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)、森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)和儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林食品、中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。

　?。ò耍┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ?，提高人民生活品質(zhì)。聚焦群眾急難愁盼，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。建好用好“5+2就業(yè)之家”，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，吸引2萬名以上高（職）校畢業(yè)生“留贛干”，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，開展人力資源市場清理、根治欠薪等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，讓每一位勞動(dòng)者的辛勤付出都能得到應(yīng)有的回報(bào)。

　　健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，抓好醫(yī)?；鹌瑓^(qū)綜合監(jiān)管省級試點(diǎn)，繼續(xù)資助新生兒免費(fèi)參加基本醫(yī)保。全面落實(shí)“一老一小”整體解決方案，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、老年社會(huì)參與擴(kuò)面“三大行動(dòng)”，力爭城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開展生育友好試點(diǎn)，探索生育和育兒補(bǔ)貼措施，積極爭取中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，扎實(shí)做好關(guān)心下一代工作，加大未成年人身心健康關(guān)愛力度，加快建設(shè)國家兒童友好城市、青年發(fā)展型城市。深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　提高公共服務(wù)水平。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善立德樹人機(jī)制，深化家校社協(xié)同育人試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)優(yōu)化義務(wù)教育資源配置改革，新（改、擴(kuò)）建各類學(xué)校72所，推動(dòng)90%以上職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、專門教育、繼續(xù)教育、老年教育，支持贛南醫(yī)科大學(xué)、贛南科技學(xué)院分別申報(bào)博士、碩士學(xué)位授予單位，推動(dòng)部省共建江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，爭取列入第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。深入開展衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動(dòng)，落實(shí)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，建成投用南方醫(yī)院贛州醫(yī)院蓉江院區(qū)，加快市疾控中心整體搬遷，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，全面建成15個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)6家縣級綜合醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)能力，力爭80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)試點(diǎn)，加快姚衙前歷史文化街區(qū)修繕工程一期等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施非遺代表性傳承人搶救性記錄工程、藝術(shù)創(chuàng)作“四名工程”、文化惠民工程，加強(qiáng)重要革命遺址、紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和修繕，做好第四次全國文物普查工作。辦好全國“體校杯”足球賽、全國青少年U系列攀巖聯(lián)賽、全國啦啦操聯(lián)賽總決賽、2025贛州馬拉松等賽事活動(dòng)，建成投用市足球青訓(xùn)基地、省水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，推動(dòng)局地共建軟式曲棍球國家隊(duì)，支持“一縣一品”競技體育發(fā)展，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

　　各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事：一是加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，增加安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?000萬元；二是加大城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾以及困境兒童幫扶力度，提高人均保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平；三是提升城市居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，改造提升一批標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，建成市老年公寓失能失智照護(hù)中心，有序推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院、“一老一小幸福院”建設(shè)改造；四是改善殘疾人康復(fù)條件和生活環(huán)境，提高城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和0—8歲殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，投入運(yùn)營市殘疾人康復(fù)中心，實(shí)施3000戶以上困難重度殘疾人家庭無障礙改造；五是為孕產(chǎn)婦及新生兒、未滿14周歲女生、50—74歲肺癌高危人群免費(fèi)開展疾病篩查和早期干預(yù)；六是推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，完成市托育綜合服務(wù)中心主體工程，建成5個(gè)縣級托育綜合服務(wù)中心，改（擴(kuò)）建一批社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施；七是推動(dòng)全民健身“口袋體育公園”建設(shè)，繼續(xù)支持有條件的縣（市、區(qū)）為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校配備“可躺式”課桌椅；八是改善縣域義務(wù)教育優(yōu)化撤并點(diǎn)學(xué)生上下學(xué)、群眾就醫(yī)交通條件；九是提升群眾性應(yīng)急救護(hù)和安全防護(hù)能力，在人員密集場所繼續(xù)配備自動(dòng)體外除顫器，支持推進(jìn)一批受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)規(guī)范化提升，培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)員不少于2萬人；十是支持既有住宅電梯加裝更新和中心城區(qū)“多戶一表”供水改造。我們將全力把每一件民生實(shí)事辦好辦實(shí)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　?。ň牛┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安贛州。全面貫徹總體國家安全觀，深入實(shí)施治理強(qiáng)基戰(zhàn)略，全力守護(hù)發(fā)展安全、社會(huì)安定、人民安寧。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案，推動(dòng)地方政府融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模持續(xù)壓降。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防非法集資等涉眾風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，全面推行房票安置，支持收購存量商品房用作返遷安置房、人才住房、周轉(zhuǎn)房和保障性住房，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地科學(xué)有效供給和商品房高品質(zhì)供給，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)建筑業(yè)做大總量、提升質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，推進(jìn)國家中部（定南）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)與戰(zhàn)略支援基地建設(shè)，完成龍南、定南、全南、崇義、會(huì)昌5個(gè)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強(qiáng)化人防、技防、工程防、管理防，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。實(shí)施122個(gè)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成607座病險(xiǎn)山塘、51座水庫整治提升。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，深化“校園餐”問題整治，讓“舌尖上的安全”更有保障。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)雙擁共建。鑄牢中華民族共同體意識，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，辦好江西省第四屆少數(shù)民族文化藝術(shù)節(jié)。深化拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”贛州實(shí)踐“尋烏模式”，落實(shí)“單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶、法治聯(lián)基”工作機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，全面推進(jìn)信訪工作法治化。升級社會(huì)治安整體防控體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理，堅(jiān)決向違法犯罪“亮劍”、為人民群眾“護(hù)航”。?

　　各位代表！今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力和水平。堅(jiān)定政治引領(lǐng)、忠誠為政。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“國之大者”“省之大計(jì)”“市之大事”，不折不扣推動(dòng)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署落地見效。堅(jiān)決厲行法治、依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解、養(yǎng)犬管理、獻(xiàn)血等領(lǐng)域立法。自覺接受各方面監(jiān)督，依法規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府誠信履約機(jī)制，政府作出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、務(wù)實(shí)勤政。大力提升抓落實(shí)的效能，增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對本位主義，定了就干、干就干好。牢固樹立和踐行正確政績觀，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，持續(xù)深化為基層減負(fù)。堅(jiān)守廉潔底線、從嚴(yán)治政。始終扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持過緊日子，減少不必要的開支，切實(shí)做到每一分錢都能讓發(fā)展增后勁、群眾得實(shí)惠。

　　各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，只爭朝夕、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章而努力奮斗！

　　附件

　　《政府工作報(bào)告》名詞注釋

　　1.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”指永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

　　2.五個(gè)百強(qiáng)區(qū)：綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。

　　3.水效領(lǐng)跑者：同類可比范圍內(nèi)用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)和灌區(qū)等。

　　4.DIP：醫(yī)保部門與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金結(jié)算的一種新型付費(fèi)方式，其主要依據(jù)病種分值付費(fèi)，目的在于推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化醫(yī)療行為管理，降低治療成本，減輕患者負(fù)擔(dān)。贛州于2020年11月被列為國家試點(diǎn)城市，2021年12月被列為全國12個(gè)試點(diǎn)示范城市之一。

　　5.兩重、兩新：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　6.一庫三清單：重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，向民間資本推介的重大工程清單、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈清單、特許經(jīng)營項(xiàng)目清單。

　　7.首發(fā)經(jīng)濟(jì)：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

　　8.工改工：依據(jù)國土空間規(guī)劃對現(xiàn)狀的工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用地進(jìn)行升級改造，改造后繼續(xù)保留為工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用地。

　　9.四區(qū)融合：贛州國際陸港與贛州綜合保稅區(qū)、中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)融合發(fā)展。

　　10.四個(gè)一批：鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批。

　　11.六進(jìn)一出：贛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)部委、進(jìn)央企、進(jìn)軍營、進(jìn)商超、進(jìn)鐵路、進(jìn)航空、出海外。

　　12.6條城市主干道：贛通大道、贛新大道、大廣高速公路科技城互通與城西大道連接線、客家大道（三江段）、蓉江四路、康赤路至橫寨工業(yè)園產(chǎn)業(yè)大道。

　　13.兩河一湖兩江：“兩河”指梅江、桃江，“一湖”指陽明湖，“兩江”指贛江、東江。

　　14.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　15.藝術(shù)創(chuàng)作“四名工程”：名曲、名劇、名展、名家。

　　16.口袋體育公園：利用城市或縣城中心金角銀邊地、小型公園綠地、高架橋下等空間資源改造或新建的體育設(shè)施。