? ? ?4月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。作為我國(guó)首個(gè)虛擬電廠領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策文件，《意見(jiàn)》在規(guī)范虛擬電廠的定義和定位的同時(shí)，還明確了積極推動(dòng)虛擬電廠因地制宜發(fā)展、完善虛擬電廠參與電力市場(chǎng)等機(jī)制以及推動(dòng)虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等任務(wù)。
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????中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》構(gòu)建了虛擬電廠發(fā)展的制度基礎(chǔ)設(shè)施，并為行業(yè)劃定了發(fā)展“坐標(biāo)系”。其最核心的突破點(diǎn)在于打破資源聚合、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)值兌現(xiàn)的閉環(huán)堵點(diǎn)，通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制將虛擬電廠的系統(tǒng)價(jià)值轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。虛擬電廠發(fā)展產(chǎn)生的正外部性也將助推電力市場(chǎng)化改革向深水區(qū)突破，形成技術(shù)與制度創(chuàng)新的協(xié)同進(jìn)化。
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????完善參與市場(chǎng)機(jī)制
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????虛擬電廠是實(shí)現(xiàn)智能配電網(wǎng)的重要技術(shù)之一，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中扮演重要角色。
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????“虛擬電廠通過(guò)聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類(lèi)分散資源，能夠提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)，有效緩解電力供應(yīng)緊張局面?！彼_摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在用電高峰時(shí)段，虛擬電廠可以調(diào)動(dòng)需求側(cè)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷，減少用電需求，從而保障電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
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????朱克力認(rèn)為，虛擬電廠在我國(guó)能源領(lǐng)域扮演著電力系統(tǒng)“調(diào)度大師”的角色。從經(jīng)濟(jì)視角看，虛擬電廠讓用戶(hù)側(cè)閑置的調(diào)峰資源通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。更為重要的是，其為中小型市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)開(kāi)辟了新通道，激活了需求側(cè)響應(yīng)潛力，這種對(duì)資源的優(yōu)化配置機(jī)制正在重塑傳統(tǒng)能源行業(yè)的價(jià)值分配格局。
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????去年9月份印發(fā)的《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》將虛擬電廠列為電力市場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，并規(guī)定了虛擬電廠經(jīng)營(yíng)主體基本條件。
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????本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》完善了虛擬電廠參與電力市場(chǎng)等機(jī)制?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確，虛擬電廠在滿(mǎn)足《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求后，可按獨(dú)立主體身份參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)。
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????值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，堅(jiān)持多元參與，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)資本結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
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????國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，制定《意見(jiàn)》是支持民營(yíng)企業(yè)參與能源電力領(lǐng)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的有效舉措。
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????鄭磊認(rèn)為，這將為電力市場(chǎng)引入新的參與者和交易模式，有助于推動(dòng)電力市場(chǎng)向更加市場(chǎng)化、多元化方向發(fā)展。
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????推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展
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????在虛擬電廠的發(fā)展目標(biāo)方面，《意見(jiàn)》明確，到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場(chǎng)的機(jī)制健全完善，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，各類(lèi)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。
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????近年來(lái)，多地已針對(duì)虛擬電廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)開(kāi)展了探索。廣東、山西、江蘇、河北等省份已展開(kāi)了虛擬電廠試點(diǎn)建設(shè)。山西還印發(fā)了《虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。
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????國(guó)家電網(wǎng)山西省電力公司今年1月份公布的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入山西電力市場(chǎng)的虛擬電廠聚合用戶(hù)已增加至122戶(hù)，聚合容量增至201.38萬(wàn)千瓦，最大可調(diào)節(jié)負(fù)荷達(dá)到25.63萬(wàn)千瓦。自2023年9月1日山西啟動(dòng)虛擬電廠入市交易以來(lái)，虛擬電廠以15分鐘/次的交易頻率按日不間斷運(yùn)行16個(gè)月，結(jié)算電量3.84億千瓦時(shí)，共獲得紅利259.36萬(wàn)元。
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????國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適應(yīng)虛擬電廠發(fā)展的管理要求、市場(chǎng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系還有待進(jìn)一步健全?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確虛擬電廠的定義和功能定位，健全支持虛擬電廠發(fā)展的政策和市場(chǎng)體系，為虛擬電廠發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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????為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，在完善支持政策方面，《意見(jiàn)》提出，積極落實(shí)“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）等政策，對(duì)符合條件的虛擬電廠項(xiàng)目，給予資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。
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????“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠提供金融支持有助于降低有關(guān)企業(yè)融資成本?！编嵗诒硎荆磥?lái)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快制定虛擬電廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有助于確保其發(fā)展有章可循。
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????“建立金融創(chuàng)新配套機(jī)制，探索電力期貨、調(diào)峰權(quán)交易等衍生品，也有助于幫助市場(chǎng)主體對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)?！敝炜肆ㄗh，為推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展，政策層面可以聚焦建立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善分時(shí)電價(jià)信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制，讓虛擬電廠的調(diào)節(jié)價(jià)值在市場(chǎng)交易中充分顯性化。具體而言，試點(diǎn)容量電價(jià)與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)定價(jià)有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
