財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/月，既考慮了當(dāng)前居民消費(fèi)性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)情況。

個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。

規(guī)定工薪所得減除費(fèi)用的目的，是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。當(dāng)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生較大變化時(shí)，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也要作相應(yīng)調(diào)整。

根據(jù)前兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算辦法，此次調(diào)整仍然采用“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。該項(xiàng)指標(biāo)既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括價(jià)格上漲因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。因此，消費(fèi)性支出要大于基本生活支出。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出平均增長(zhǎng)10%測(cè)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。

我國(guó)的個(gè)人所得稅法在確定工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已經(jīng)考慮了納稅人家庭負(fù)擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人，測(cè)算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。

全國(guó)統(tǒng)一減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮為，該標(biāo)準(zhǔn)是按照社會(huì)平均消費(fèi)支出情況確定的，總體上反映了全國(guó)各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平。

就部分富裕地區(qū)而言，可能物價(jià)指數(shù)較高，但居民收入水平也較高，負(fù)擔(dān)能力相對(duì)較強(qiáng)；實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于體現(xiàn)稅收量能負(fù)擔(dān)原則。同時(shí)，中西部地區(qū)與東部地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上也有利于引導(dǎo)優(yōu)秀人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，避免稅源在地區(qū)間非正常轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

采用全國(guó)統(tǒng)一的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)際上的通行做法。

發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用

稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整后，應(yīng)納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人，占工薪所得納稅人比重達(dá)94%，其中適用5%稅率的比重約70%，比按現(xiàn)行9級(jí)稅率增加了17個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步減輕了中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

通過(guò)上述調(diào)整，在簡(jiǎn)化、完善稅制的同時(shí)，使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來(lái)的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)，從而進(jìn)一步降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。