4月20日，《個人所得稅法修正案草案》正式提請全國人大常委會進行初次審議，這預(yù)示著討論多時的個人所得稅起征點上調(diào)終于進入實質(zhì)性操作階段。專家表示，今后所得稅征收體系應(yīng)進一步分級化，減低中低收入階層稅率，增加高收入階層征稅力度，完善分配體制。

三季度有望正式實施根據(jù)目前所披露的信息，正在審議的《草案》擬將工資薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)（個人所得稅免征額）由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元，并將現(xiàn)行工資薪金所得9級超額累進稅率改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大最低的5%、10%和最高的45%等稅率所對應(yīng)的覆蓋范圍，以減少絕大多數(shù)工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

《草案》規(guī)定，第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴大為1500元至4500元，并且將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額并入45%稅率，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。

財政部部長謝旭人在當(dāng)天的會上表示，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率初次級距，減收約100億元；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。調(diào)整后，適用10%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重達(dá)到94%，中低收入工薪階層稅負(fù)得到減輕。

據(jù)了解，《草案》如順利通過全國人大常委會二十次會議的初審，將于6月底進行二審，二審獲通過則最快于三季度頒布實施。

高收入者征稅力度加大近幾年"個稅起征點"上調(diào)一直牽動老百姓的心，此前雖然輿論呼吁強烈，但具體方案始終是"猶抱琵琶半遮面"。這一次政府終于"動真格"的了，工薪階層在高興之余，也紛紛開始計算自己是否能受益、受益多少？

有專業(yè)人士按照目前預(yù)測的工薪所得適用稅率進行推算，發(fā)現(xiàn)月入1.9萬元（扣除"三險一金"）將成為此次個調(diào)稅調(diào)整的分界線，低于1.9萬元的納稅人稅負(fù)減少，而高于1.9萬元的納稅人稅負(fù)增加。同時，以月收入4500元（扣除"三險一金"）計算，根據(jù)現(xiàn)行的稅率，要繳個稅250元，而根據(jù)《草案》規(guī)定的稅率，最多只用繳75元，比現(xiàn)行稅額少175元，免稅的幅度高達(dá)70%。

盡管此次上調(diào)個稅，對國家來說，等于全年"讓利"1200億元，但在物價大幅攀升的情況下，卻顯得"杯水車薪"。有調(diào)查顯示，70%的人覺得目前確定3000元的個稅起征點還是比較低。

對此，有專家表示，提高個稅起征點并不是提高民眾收入最根本的方法。"不提高收入，只提高個稅起征點，對工薪階層來說，并沒有得到實際的好處。"財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，個人所得稅改革不應(yīng)僅停留在工薪所得費用減除標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)上，而應(yīng)在綜合改革上邁出實質(zhì)性步伐。"比如不動起征點，對低收入階層適用1%的稅率，對中等收入階層適用5%的稅率，而對在此之上的較高收入階層再增加征稅力度。"

據(jù)悉，4月17日，國家稅務(wù)總局已公布《關(guān)于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》，明確要加強對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得，生產(chǎn)經(jīng)營所得的征管，并將密切關(guān)注持有公司大量股權(quán)、取得大額投資收益以及從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動的高收入人群。