來源:《新世紀》-財新網
發(fā)布時間:2011年04月25日
雖然中國人民銀行(下稱央行)未公布最新數據,但中國外匯儲備已突破3萬億美元的消息不脛而走。
“外匯儲備確實太多了?!?月18日晚間,在清華大學金融高端講壇上,央行行長周小川透露,央行在考慮用外匯儲備做一些戰(zhàn)略性投資。
財新《新世紀》記者亦從多個權威渠道了解到,央行打算按專業(yè)分類成立外匯儲備投資基金,包括能源基金、貴金屬基金等,也在研究成立外匯平準基金的建議。
4月18日晚間,國際評級機構標普將美債評級調至負面。和美元走勢直接掛鉤的大宗商品應聲而漲。4月21日,國際金價隔夜紐約市場盤中再度刷新歷史高點,最高至1508.9美元一線。油價則逼近32個月高點127美元。
這一切加速倒逼中國外儲投資多元化的進程。公開數據顯示,截至今年2月底,中國持有美國國債11541億美元,仍為美國國債第一大持有國。
不無巧合的是,財政部副部長李勇(專欄)在4月中旬亦發(fā)表文章稱,2010年以來,美元和歐元的“輪番”貶值,致使中國外匯儲備出現(xiàn)賬面虧損,加大了外匯儲備幣種管理的難度。
雖然接近李勇的知情人士稱,這篇文章改編自內部講話,并無政策信號,但外匯儲備幣種管理的難度之大是不爭的事實。外儲有關人士私下表示:“美元大跌時,有些人建議我們買歐元,歐債危機來了,這些人建議拋出歐元,這些話能聽嗎?”
“誰都知道雞蛋不要放到一個籃子里,所以辦法之一就是考慮一些新投資機構,嘗試新的投資風格和領域?!敝苄〈ㄕf,“方向是確定了?!?/p>
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員余永定表示,美國國債不是避險資產,而“停止對外匯市場的干預,將使央行甩掉來自匯率政策的干擾,集中力量對付通脹”。
外儲投資新途
“專業(yè)外匯儲備投資基金”,即在不同的行業(yè)領域成立諸如貴金屬基金、能源基金等專門的投資基金。這一操作類似“挪威模式”。
挪威通過石油貿易持有了較高的外匯儲備,采取的是財政部和挪威央行聯(lián)合主導體制?!爸袊胄信c挪威央行交流頗多,周小川行長還出訪過挪威?!币晃谎胄腥耸客嘎丁?/p>
根據中國人民銀行官網刊載的資料,挪威央行投資管理機構(Norges Bank Investment Management,NBIM)是央行的一個獨立機構,接受挪威財政部的委托,負責政府全球養(yǎng)老基金的國際資產投資,并管理大部分外匯儲備和政府石油保險基金。挪威石油和能源部是政府石油保險基金的所有者,央行是操作管理人。
挪威央行的外匯儲備分為流動性組合和對外投資組合兩部分。NBIM負責管理的是央行外匯儲備的對外投資組合部分。挪威央行貨幣政策委員會負責管理流動性組合。挪威央行執(zhí)行委員會確定外匯儲備管理的指導方針。NBIM通過公開招標形式,將部分資金委托知名資產管理公司投資,在紐約、倫敦、上海均設有辦事處。
德勤和央行審計部門共同承擔投資管理的審計工作,分別向監(jiān)管委員會提交政府全球養(yǎng)老基金的年度審計報告。央行審計部門需要向財政部提交NBIM的季度和年度管理報告。政府石油保險基金的賬戶雖然由央行管理,但該基金不包括在央行的年度財務報告中,由挪威總審計辦公室審計。
不過,中國投資有限公司(下稱中投)有關人士對于中國借鑒此模式并不樂觀表示:“首先是人力資源是否充足問題,這些專業(yè)人員到哪里找?激勵機制能否匹配?”
這都是中投至今沒有真正解決的問題。“中投走了四年才走到現(xiàn)在比較成熟的地步,別的機構還要用多少時間和成本來成長?”一位匯金高層人士說。