編者按：伴隨著中小企業(yè)的發(fā)展，我市融資性擔(dān)保行業(yè)從2004年起步，走過發(fā)展的春天。2008年的一場國際金融危機(jī)，推動(dòng)了我市擔(dān)保行業(yè)迅速走向繁榮，從開始的3家公司發(fā)展到現(xiàn)在的107家，融資擔(dān)保規(guī)模也從0.096億元飆升到了36.2億元，擔(dān)保行業(yè)助推了我市中小企業(yè)的發(fā)展。然而，在擔(dān)保行業(yè)迅速繁榮的背后，行業(yè)的無序競爭、非法經(jīng)營的隱憂等問題也日益突出，我市融資性擔(dān)保行業(yè)急需進(jìn)一步規(guī)范。

　　“在企業(yè)起步階段，擔(dān)保公司的支持猶如雪中送炭。”4月21日，贛州菊隆高科技實(shí)業(yè)有限公司董事長謝瑞鴻對(duì)記者說，贛州市信用擔(dān)保有限公司連續(xù)兩年為其提供融資擔(dān)保共3000萬元，幫助他的公司走出了發(fā)展初期資金短缺的困境，為公司提供了發(fā)展的平臺(tái)。如贛州菊隆高科技實(shí)業(yè)公司一樣，贛州107家擔(dān)保公司近年累計(jì)為5234家企業(yè)提供了36.2億元的融資擔(dān)保。

　　發(fā)展7年 為中小企業(yè)“助跑”

　　目前，我市共有107家獨(dú)立法人的融資性擔(dān)保公司，公司數(shù)量是最初的36倍，注冊(cè)資本為22億元，其中章貢區(qū)和贛州開發(fā)區(qū)有29家，自2004年以來，累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保36.2億元，很好地解決了中小企業(yè)融資難的問題。

　　據(jù)市金融辦地方金融科的負(fù)責(zé)人介紹，在我市擔(dān)保業(yè)剛起步時(shí)，準(zhǔn)入門檻非常低，只要到工商部門登記就可注冊(cè)一個(gè)擔(dān)保公司，這就造成了我市擔(dān)保公司近幾年的“遍地開花”，業(yè)務(wù)也越做越大，一些投資、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)也摻雜其中，尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛。21日，記者從市中小企業(yè)局融資擔(dān)?？偏@悉，我市2004年的融資擔(dān)保為960萬元，2006年累計(jì)為3.9億元，2008年累計(jì)為11.5億元，2010年累計(jì)為36.2億元，約為最初的377倍。其中，2008年至2010年，融資擔(dān)保額為24.7億元，約占累計(jì)全額的68%。

　　市中小企業(yè)局融資擔(dān)?？瓶崎L徐明說，2004年，為了解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題，市政府財(cái)政成立了我市的第一家擔(dān)保公司——市信用擔(dān)保有限公司。同一年，南康市財(cái)政也成立了一家擔(dān)保公司，信豐一家民營擔(dān)保公司也掛牌成立。

　　在我市融資性擔(dān)保行業(yè)7年的發(fā)展中，一些擔(dān)保公司也在逐步成長起來，如市信用擔(dān)保有限公司注冊(cè)資金由最初的4500萬元增加到了8000萬元，累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)撥備金1650萬元，到今年3月底，已累計(jì)融資擔(dān)保12.1億元，約占我市融資擔(dān)保累計(jì)總額的33%。

　　據(jù)了解，銀行業(yè)務(wù)流程長、環(huán)節(jié)多，難以滿足中小企業(yè)“額度小、要得急、周轉(zhuǎn)快”的信貸需求，加之大多數(shù)銀行也不愿花大量精力去獲取相應(yīng)信息，這給擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展提供了市場空間，擔(dān)保公司在企業(yè)與銀行之間建立了溝通的橋梁。江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士邊俊杰認(rèn)為，贛州市融資性擔(dān)保行業(yè)的迅猛發(fā)展，體現(xiàn)了市委市政府政策支持與導(dǎo)向和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用擔(dān)保的需求，融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展在完善金融服務(wù)、解決中小企業(yè)融資難等問題上起到了非常重要的作用。

　　面臨洗牌 僅54家通過省初審

　　在助推中小企業(yè)發(fā)展的過程中，我市融資性擔(dān)保行業(yè)存在一些不規(guī)范甚至是非法的行為。

　　據(jù)了解，我市融資性擔(dān)保行業(yè)注冊(cè)資本較高的是贛州市國瑞泰擔(dān)保有限公司，為1億元，市信用擔(dān)保有限公司8000萬元。而許多擔(dān)保公司規(guī)模較小，有的注冊(cè)資本只有100萬元，這些公司實(shí)力偏小，如按擔(dān)保方面的要求，只與銀行發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)關(guān)系，就很可能處于虧損狀態(tài)。有的擔(dān)保公司根本不從事?lián)I(yè)務(wù)，而是掛羊頭賣狗肉，非法吸納民間儲(chǔ)蓄、放高利貸等，存在很大的資金鏈隱患，也擾亂了我市擔(dān)保行業(yè)的正常秩序，造成銀行對(duì)擔(dān)保公司的不信任。

　　此外，在贛州市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展歷史不長、市場完備程度不高等背景下，除規(guī)模小、實(shí)力弱，資金來源單一，履行擔(dān)保能力有限等因素外，從結(jié)構(gòu)來看，我市擔(dān)保公司大部分是以經(jīng)營規(guī)模不大的企業(yè)、自然人為背景組建的，表明多元化的融資格局沒有形成。過于單一的融資格局可能進(jìn)一步帶來運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)較大；與商業(yè)銀行的合作機(jī)制不健全，權(quán)利與義務(wù)不匹配等問題，這必然會(huì)引發(fā)無序競爭和非法經(jīng)營等隱憂。邊俊杰認(rèn)為，上述問題是我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的通病，但也具有贛州自身的特點(diǎn)，我市現(xiàn)有的擔(dān)保公司中，具有很好的金融擔(dān)保知識(shí)和技能的法人代表僅占總數(shù)的15%左右，這一比例大大低于國內(nèi)平均水平。這將進(jìn)一步阻礙贛州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響贛州金融市場的發(fā)育程度。

　　去年3月，中國銀監(jiān)會(huì)等國家七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展為期一年的整頓，我市也相應(yīng)進(jìn)行了融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作，提高了市場準(zhǔn)入門檻，要求擔(dān)保公司注冊(cè)資本要有1000萬元以上等，并要報(bào)省金融辦審核通過，頒發(fā)經(jīng)營許可證等。

　　記者從市金融辦獲悉，在此次審核申請(qǐng)中，107家擔(dān)保公司只有80家申報(bào)，且4月20日從省金融辦傳回信息，80家申報(bào)公司中只有54家通過了初審。107家公司，通過初審的僅54家，約50%的初審?fù)ㄟ^率表明，我市擔(dān)保行業(yè)面臨著一輪重新洗牌。

　　未來方向 規(guī)范中走向發(fā)展

　　“自去年10月開始的擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓是一個(gè)標(biāo)志性的事件，表明我市擔(dān)保行業(yè)由最初的起步階段往高質(zhì)量、高效率上發(fā)展。”市金融辦黨組成員賴志華介紹。“一個(gè)行業(yè)一般要經(jīng)歷在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的過程，贛州市融資性擔(dān)保行業(yè)走到今天，需要在規(guī)范中前行。”市國瑞泰擔(dān)保有限公司總裁付楚雄說。

　　此次規(guī)范整頓明確，所有與銀行簽訂融資擔(dān)保合作協(xié)議的擔(dān)保公司，必須是取得了許可證的。同時(shí)，明確了“四個(gè)規(guī)范”，即名稱上的規(guī)范，只能稱“融資性擔(dān)保公司”或“信用擔(dān)保公司”，不能出現(xiàn)投資、理財(cái)?shù)茸盅?；資本金的規(guī)范，一定要有1000萬元以上的注冊(cè)資本；從業(yè)人員、高管人員要具有一定的金融知識(shí)和技能；經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍只允許20%作長期股權(quán)投資，80%要用于擔(dān)保，且擔(dān)保業(yè)務(wù)要與銀行簽訂合作協(xié)議。

　　融資性擔(dān)保經(jīng)營的是信用，管理的是風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)的是責(zé)任。付楚雄認(rèn)為，目前贛州擔(dān)保行業(yè)總體發(fā)展很快，但在專業(yè)化和規(guī)范經(jīng)營上有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在還存在銀行不認(rèn)可，企業(yè)不信任的現(xiàn)象，主要原因是整個(gè)擔(dān)保行業(yè)自身的良好形象沒有樹立起來?，F(xiàn)今，贛州市融資擔(dān)保還不占銀行總貸款的1%，未來市場空間很大，因此，整個(gè)行業(yè)都要有長遠(yuǎn)的眼光，有序競爭、合法經(jīng)營、誠信服務(wù)，在規(guī)范中前行，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　邊俊杰認(rèn)為，任何行業(yè)的發(fā)展都有它的階段性，目前贛州市融資擔(dān)保行業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段，這可從首屆贛州市“十大誠信融資擔(dān)保企業(yè)”、首屆贛州市“十大誠信融資擔(dān)保企業(yè)家”頒獎(jiǎng)活動(dòng)暨贛州市中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)一屆二次理事會(huì)看出?？梢灶A(yù)見，未來十年，贛州市融資性擔(dān)保行業(yè)將進(jìn)入新的更為規(guī)范的發(fā)展階段。