諶廖 本報(bào)記者鄢朝暉

　　隨著近年新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村道路交通建設(shè)步伐加快，但農(nóng)村交通安全管理問題卻日益凸顯。為破解這一難題，全南縣積極探索道路交通管理工作新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法超載；同時(shí)堵疏結(jié)合，開通進(jìn)村客車，加強(qiáng)宣傳力度，提升群眾交通安全意識(shí)，營造人人關(guān)注交通安全的氛圍，全縣道路交通安全管理水平明顯提升。

　　全南縣的成功做法，被省公安廳交警總隊(duì)確定為全省推廣的農(nóng)村道路安全管理“全南模式”；在今年3月由省文明委組織的文明交通指數(shù)測(cè)評(píng)中，全南縣文明交通指數(shù)排名全省第一。

　　記者在采訪中了解到，全南縣地處山區(qū)，12萬農(nóng)民散居在大山里面。由于村落零散、鄉(xiāng)村道路普遍狹窄、開通農(nóng)村客運(yùn)限制條件較多等原因，農(nóng)村客運(yùn)班線難以延伸到村組，使得農(nóng)村群眾出行大多選擇方便靈活的摩托車、農(nóng)用車等，導(dǎo)致農(nóng)村機(jī)動(dòng)車非法載人、超速超載等現(xiàn)象屢見不鮮。該縣農(nóng)村長期從事非法載人的三輪車曾經(jīng)多達(dá)120多輛，埋下交通事故的“定時(shí)炸彈”。

　　此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，全南縣農(nóng)村道路建設(shè)力度全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)村公路改造總里程達(dá)411公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。道路條件的改善，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，該縣機(jī)動(dòng)車保有量為32554輛。但在車輛增多的同時(shí)，農(nóng)村駕駛員素質(zhì)卻并未隨之“水漲船高”。許多農(nóng)村駕駛員安全意識(shí)不強(qiáng)，買車不上牌，開車不辦證，使用不修護(hù)，車輛狀況得不到保障，為交通事故頻發(fā)埋下“禍根”。甚至有些農(nóng)村駕駛員根本沒有經(jīng)過培訓(xùn)，無證駕駛、酒后駕車、超速行駛等問題十分突出。據(jù)全南縣交警部門提供的數(shù)據(jù)表明，該縣近年來發(fā)生的交通事故中，近七成發(fā)生在農(nóng)村。

　　該縣針對(duì)農(nóng)村車多面廣、警力不足的實(shí)際，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)警力下沉。將全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成兩個(gè)警務(wù)區(qū)，每個(gè)警務(wù)區(qū)建一個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛登記、檢驗(yàn)、駕駛員培訓(xùn)、交通法規(guī)宣傳、交通秩序整頓等業(yè)務(wù)；讓農(nóng)村公安派出所參與到道路交通管理中來，由所長為第一責(zé)任人；在各廠礦及村落社區(qū)建立了一支由140人組成的交通安全專員、協(xié)理員、協(xié)管員隊(duì)伍，這支頗具規(guī)模的“輔警大軍”，消除了交通安全管理的死角和盲點(diǎn)。

　　為嚴(yán)堵違法行為，全南縣從交管、交通等部門抽調(diào)30多人分城區(qū)、南線、北線三個(gè)片區(qū)實(shí)行包干負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整治超員超速、非法載人載客等行為。同時(shí)，要求全縣各機(jī)關(guān)單位率先開展文明交通行動(dòng)，明確規(guī)定縣直機(jī)關(guān)單位使用報(bào)廢車輛，出現(xiàn)干部職工酒后駕車、乘坐三輪摩托等非法載人車輛、騎摩托不戴頭盔等行為，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)個(gè)人取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；科級(jí)干部違規(guī)給予降職處理。

　　經(jīng)過集中整治，全縣交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，超速駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、客校車超員行駛等違法行為分別同比下降了85％、82％、67％和70％，交通事故總起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比下降了12.45％、63.63％和96％。

　　解決農(nóng)村道路交通安全管理難題，需要建立長效機(jī)制。全南縣在嚴(yán)厲打擊交通違法行為的同時(shí)，探索堵疏結(jié)合的農(nóng)村道路交通管理新模式，消除農(nóng)村道路交通安全隱患。該縣結(jié)合農(nóng)村道路普遍較為狹窄的實(shí)際，在陂頭鎮(zhèn)試點(diǎn)開通了圩鎮(zhèn)至各村的村級(jí)客運(yùn)專線，新購8輛微型客車專門投入農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營，客運(yùn)實(shí)行線路牌統(tǒng)一審核發(fā)放、車輛統(tǒng)一管理、統(tǒng)一車身顏色和標(biāo)志、統(tǒng)一安全監(jiān)管、統(tǒng)一參加責(zé)任保險(xiǎn)、統(tǒng)一票價(jià)等“六統(tǒng)一”，客運(yùn)經(jīng)營由縣財(cái)政給予補(bǔ)助，票價(jià)全部在3元以下。同時(shí)，新開通縣城至4個(gè)行政村的客運(yùn)班線和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩日客運(yùn)班次，使群眾出行更加便捷。

　　本著便民惠民原則，全南縣交管部門在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立摩托車業(yè)務(wù)工作處，由農(nóng)村中隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理摩托車注冊(cè)、登記等手續(xù)。這些便民舉措有效解決了群眾掛牌難、辦證難等問題，提升了農(nóng)民辦理牌證積極性，全縣掛牌辦證率提高到80％以上。

　　一人執(zhí)法，不如萬人遵章。該縣進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，在媒體開辟了“關(guān)愛生命，平安出行”交通安全欄目，每天播放交通安全宣教警示片和祝福平安的公益廣告。印發(fā)《致司機(jī)朋友的一封信》等宣傳資料9萬多份，在省、縣道懸掛宣傳標(biāo)語40多條，廣泛開展交通安全知識(shí)入企業(yè)進(jìn)校園活動(dòng)等。同時(shí)，對(duì)全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員建立了信息臺(tái)賬，進(jìn)行交通安全知識(shí)培訓(xùn)，定期向轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)駕駛?cè)税l(fā)送手機(jī)短信，進(jìn)行安全提醒?？h劇團(tuán)還精心創(chuàng)作了小品《都是酒精惹的禍》和快板書《平安出行樂萬家》等通俗易懂的文藝作品深入各村組巡回演出，形成了全社會(huì)關(guān)注交通安全、人人維護(hù)交通安全的良好氛圍。通過一系列有效的宣傳措施，全縣群眾交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，駕乘摩托車配戴安全頭盔率由原來不足10％上升到60％以上，縣城路段達(dá)到90％以上。